Bak buldringen fra Trump kan norsk arbeidsliv få seg en nesestyver

I 2018 gikk daværende statsminister Erna Solberg på sitt største politiske nederlag: De rødgrønne partiene og KrF fikk vedtatt begrensninger i den omfattende bruken av bemanningsbyråer, særlig i bygg- og anleggssektoren.

Den satt langt inne, for KrF var støtteparti for Solberg-regjeringen bestående av Høyre, Frp og Venstre. Saksordfører Per Olaf Lundteigen (Sp) fikk overtalt KrF til å skifte side. 

Nå tar Høyre en omkamp som vi får se resultatet av i Stortinget tirsdag.  

Bakom lurer ESA

Partiet står ikke alene. De har næringslivet og EØS-avtalens overvåkingsorgan ESA på sin side. ESA har siden 2023 etterforsket om Norges begrensninger for bemanningsbyråer strider mot EUs lover, som Norge via EØS-avtalen er underlagt.

Ikke nok med det. I regjeringsposisjon har Arbeiderpartiet underveis sukret pillen litt, men ikke nok, for Høyre. Mer om det lenger ned.

Arbeiderpartiet kødder med Ernas største nederlag

stemmer

Forbudet som ble innført fra 2023 mot innleie fra bemanningsforetak, skyldtes at bruken av bemanningsbyråer tok overhånd i noen utsatte bransjer, som verftene. «Låvedøra» som sto på vidt gap for bemanningsbyråene, var at man kunne bruke dem generelt til midlertidig arbeid. 

I bygg- og anleggsbransjen i Oslo og Oslofjord-regionen endte det i enkelte tilfeller med at bare ti prosent av arbeidsstokken var fast ansatte hos entreprenøren. Ellers svirret det rundt arbeidsfolk i alskens ulike kjeledresser. 

Ofte var det flere firmaer inne på én og samme arbeidsplass; gjerne østeuropeere. 

Fagbevegelsen fryktet utviklingen av et løsarbeidersamfunn.

Ett unntak. Og et sjokk

Innstrammingen etterlot ett mulig unntak fra forbudet. 

Bemanningsbyråer kan fortsatt leies inn for vikariater. Men bortsett fra det, kan selskaper leie inn folk fra dem kun hvis tillitsvalgte for et flertall av de ansatte går med på det. Betingelsen Arbeidsmiljølovens  § 14-12.2 i tillegg stiller, er at virksomheten har tariffavtale med en  fagforening med innstillingsrett etter arbeidstvistloven, som det heter.

Stortinget tok for gitt at den tillitsvalgte måtte tilhøre denne fagforeningen. 

Støre-regjeringen får lov å ignorere Stortingets vilje

stemmer

Men så sjokkerte daværende arbeids- og inkluderingsminister Marte Mjøs Persen (Ap) dem.

På spørsmål fra Høyre-politikeren Anna Molberg slo Persen i mars 2023 fast at aksept av innleie kunne signeres av hvilken som helst representant for et flertall av de ansatte. De trengte slett ikke å være fagorganisert. En husforening dugde, noe som lovgiverne tvert imot ville ha has på.

Persen jobber nå som PR-rådgiver, mens etterfølgeren som arbeidsminister, Tonje Brenna, forsikret at hun skulle rydde opp. Det gjorde hun ikke. Så forvirringen råder. 

Åpningen Ap sikrer, har gjort at det internasjonale selskapet Kaefer Energy AS til Fellesforbundets forbitrelse satte i gang med bemanningsbyråer uten godkjenning fra tillitsvalgt som representerte en fagforening som loven omtaler. 

LO og Fellesforbundet har reist sak for Arbeidsretten mot NHO og Kaefer, men det er ikke berammet noe tidspunkt for saken ennå.

Hva skjer i Stortinget nå?

Så er vi framme ved dagen i dag. Anna Molberg har sammen med flere Høyre-kolleger fremmet forslag i Stortinget om å oppheve de siste innstramningene mot bemanningsbyråer:

1. Stortinget ber regjeringen legge til grunn at det ikke skal gjennomføres ytterligere innstramminger eller utvidede forbud mot innleie av arbeidskraft i nåværende fireårsperiode.

2. Stortinget ber regjeringen fremme forslag som sørger for at næringslivet igjen kan leie inn arbeidskraft ved behov, i tråd med reglene som gjaldt fra 2019.

3. Stortinget ber regjeringen oppheve forbudet mot innleie av arbeidskraft fra bemanningsforetak til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Viken og tidligere Vestfold.                                                                                                            

4. Saksgangen i Stortinget er slik at forslag først behandles i en av komiteene, i dette tilfellet Arbeids- og sosialkomiteen. Der signaliserer partiene sine standpunkter. Førstkommende tirsdag er komiteen frist for sin innstilling til forslaget fra Molberg & co. 

Saksgangen i Stortinget er slik at forslag først behandles i en av komiteene, i dette tilfellet Arbeids- og sosialkomiteen. Der signaliserer partiene sine standpunkter. Førstkommende tirsdag er komiteen frist for sin innstilling til forslaget fra Molberg & co. 

Der blir det neppe flertall for Høyre. Men – Senterpartiet har i denne perioden ikke prioritert å være representert i Arbeids- og sosialkomiteen, som for øvrig har ansvar for en tredjedel av hele statsbudsjettet. Fram til nå har Sp-profilen Per Olaf Lundteigen markert partiet sterkt i denne komiteen i tre stortingsperioder.

Det gjenstår derfor å se hvordan Senterpartiet vil forholde seg når saken skal behandles i selve Stortinget, etter planen 10. februar. Vil begrensningene bestå?

ESA: – Ikke legitimt mål

Så var det ESA, som har forfulgt denne saken fra et åpningsbrev i 2023. Organet har ennå ikke har avgjort om de vil reise sak mot Norge ved EFTA-domstolen i Luxembourg, for å pålegge Norge å slippe bemanningsbransjen fri igjen – uansett hva Stortinget måtte mene. 

ESA mener at målet om å redusere bruket av arbeidskraft innleid fra bemanningsbyråer og å øke faste ansettelser ikke er et legitimt mål. 

For det strider mot EUs vikarbyrådirektiv. 

Men etter å ha forhørt seg hos EFTA-domstolen, avviste Oslo tingrett i august et søksmål fra bemanningsbyråer om akkurat dette. 

ESA gir likevel ikke opp. I november sendte de ytterligere 29 spørsmål til norske myndigheter. 

I mellomtiden viser en undersøkelse på 25 store byggeplasser i Oslo-regionen at innstrammingen virker. Innenfor tømrer, betong og rigg var 60 prosent i 2025 ansatt hos hovedentreprenøren – mot 25 prosent i en undersøkelse i 2019.

EU-jussens kvern maler langsomt. Vil Stortinget komme advokatene i forkjøpet og fjerne begrensningene for bemanningsbyråer – nå eller etter valget i 2029?

Thomas Vermes kommenterer i ABC Nyheter på søndager. Les flere av hans artikler her

Stemmer er ABC Nyheters debattseksjon. Dette er meningsytringer, og innholdet står for skribentens regning. Ønsker du å bidra? Send kronikk eller debattinnlegg til stemmer@abcnyheter.no.