Historisk dom:

Forsvarsjurist vant mot Forsvaret: – Intet mindre enn grov svikt

Nicolai V. Skjerdal representerte forsvarsjuristen som blant annet deltok på høyt nivå da Norge var med å bombe Libya fra baser i Middelhavet. – Myndighetsmisbruk, kaller han saksbehandlingen da offiseren mistet sin klarering.
Nicolai V. Skjerdal representerte forsvarsjuristen som blant annet deltok på høyt nivå da Norge var med å bombe Libya fra baser i Middelhavet. – Myndighetsmisbruk, kaller han saksbehandlingen da offiseren mistet sin klarering. Foto: NTB scanpix

Domstolen fant store svakheter ved Forsvarets saksbehandling da en offiser mistet klareringen. – Myndighetsmisbruk, konkluderer hans advokat om den historiske dommen.

For første gang har en norsk domstol prøvd lovanvendelsen og metoden for sikkerhetsvurderinger. Man fant så store svakheter ved klaringsmyndighetenes saksbehandling at et negativt vedtak ble kjent ugyldig.

– Det er intet mindre enn grov svikt og myndighetsmisbruk, mener offiserens advokat Nicolai V. Skjerdal om behandlingen av sin klient.

Den aktuelle offiseren ble plassert i en annen rolle da han mistet sin klarering i minst to år. Saken behandles nå på nytt, men det er ikke tatt noen beslutning om hvilket svar han vil få.

– Min klient har viet sitt liv til Forsvaret. Han nyter stor tillit og respekt, og mottar usedvanlig rosende omtale fra vår militære ledelse for innsatsen både nasjonalt og internasjonalt. Dette var dokumentert, men klareringsmyndighetene valgte å se helt bort fra det, sier Skjerdal til ABC Nyheter.

Forsvarsdepartementet ble i tillegg dømt til å betale 850.000 kroner i erstatning til offiseren, samt 450.000 kroner i saksomkostninger.

«Forsvarsdepartementet tar dommen til etterretning», er eneste kommentar fra den tapende parten i Oslo tingrett. Det opplyser en av departementets kommunikasjonsrådgivere, Lisa Nordøen, i en epost.

Offiseren mistet klareringen etter en skjønnsmessig vurdering. Man kom frem til at han befant seg i mulig sårbar økonomisk situasjon, da enkelte regninger hadde gått til inkasso. Det var ingen graderte opplysninger om ham som tilsa et negativt vedtak.

Med på Libya-operasjonen

Offiseren er ansatt ved Forsvarets operative hovedkvarter (FOH) som jurist. Han har i mange år hatt landets høyeste klarering - til nivå «strengt hemmelig» – og arbeidsgiveren har hele tiden hatt tillit til ham.

Under bombingen av Libya i 2011-12 var han for eksempel en av bare seks nordmenn som kontrollerte at krigshandlingene holdt seg innenfor folkeretten og norske politiske føringer. I denne rollen var han en del av et team som kunne avbryte en operasjon, en såkalt «Red Card-Holder».

I tjenesteuttalelsen om ham heter det at innsatsen var «et suksesskriterium for det norske bidragets vellykkede operasjoner over Libya». Og i alle senere års tjenesteuttalelser får han også «svært rosende tilbakemeldinger og anbefalinger fra sine overordnede», blir det slått fast i dommen.

Men disse positive uttalelsene ble ikke tillagt vekt da klareringen skulle vurderes på nytt.

– Vi forventer at det nå skjer en dreining og at det kommuniseres. De positive tingene må også hentes inn, sier Hans Petter Myrseth, tillitsvalgt for Befalets fellesorganisasjon (BFO) som også bisto forsvarsjuristen i rettssaken.

Berører tusenvis

Problem med en sikkerhetsklarering berører potensielt svært mange i Norge. Frode Nilsen er kaptein og talsmann for interessegruppen «Militært ansatte med klareringsutfordringer», som består av flere titalls offiserer. Flere av disse har mistet klareringen etter å ha fått ny, utenlandsk født livspartner.

– Dommen bevisstgjorde meg, den gjorde meg oppmerksom på at våre myndigheter på dette området likevel ikke er ufeilbarlige. Dommen er så sterk at den burde være et korrektiv til praksis, lovanvendelse og lovforståelse, sier han til ABC Nyheter.

Nilsen vil også «på det sterkeste» anbefale at Forsvarets sikkerhetsavdeling (FSA) eller Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) på egne initiativ tar et nytt blikk på sine avslag.

FSA behandler årlig 21.000 klareringssaker, og i tillegg behandler Sivil klareringsmyndighet (SKM) 5000 saker. For begge er NSM klageinstans.

– På feil vei

På Norsk Tjenestemannslags (NTL) sikkerhetsklareringskonferanse i Oslo denne uken ble domsavgjørelsen omtalt av flere innledere, deriblant NTLs Fredrik Oftebro som var fornøyd med at lovanvendelsen var prøvd og vedtaket omgjort i den konkrete saken.

– Jeg tror dommen vil få konsekvenser, men vet ikke hva, var alt Kim Svarem, fungerende sjef for avdeling personellsikkerhet i Forsvarets sikkerhetsavdeling (FSA), ville si til ABC Nyheter om dommen fra Oslo tingrett.

Svarem ble på konferansen spurt av salen om hva de gjorde for å innhente positive uttalelser eller vurderinger av personer som trenger klarering for å kunne fortsette i jobben.

– Vi ser på fravær av negative opplysninger, og det teller positivt, svarte Svarem.

Advokat Nicolai V. Skjerdal mener denne uttalelsen er et uttrykk for både rettslig og metodisk feil hos FSA som klareringsmyndighet:

– Hvis det er slik søknader gripes an, vil det raskt føre klareringsmyndigheten på feil vei, sier Skjerdal som understreker at all relevant informasjon som legges frem av søkerne må vurderes.

Korreksjon for NSM og FSA

Advokaten trekker frem flere forhold ved tingrettsdommen, som ikke ble anket, først og fremst at klareringsmyndighetene ikke kan nøye seg med å se på forhold som de mener taler negativt. Dommen viser at man må foreta en helhetlig vurdering fundert i alle relevante forhold som belyser søkerens sikkerhetsmessige skikkethet.

– Det jeg opplever i denne og andre saker er systemsvakheter. Det ser ut til å være en innarbeidet kultur for ganske skjematiske klareringsvurderinger. Dommen er en viktig korreksjon til NSM og FSA, mener Skjerdal.

Han omtaler saksbehandlingen i saken som «uforsvarlig». Det gikk blant annet lang tid før han fikk partsinnsyn i sakens dokumenter, og det kunne gå flere måneder før henvendelser ble besvart. Denne saksbehandlingen er en av fire klareringssaker hvor EOS-utvalget i sin siste årsrapport kommer med kritikk.

Advokaten mener tingrettsdommen er av betydning også for de mange som både i forsvarssektoren og utenrikstjenesten opplever å miste sin klarering etter å ha inngått ekteskap eller partnerskap med en partner fra et annet land, de såkalte relasjonssakene.

– Klarering kan ikke nektes bare under henvisning til ekteskap eller samboerskap. Også i disse sakene må det alltid foretas en overordnet skikkethetsvurdering, og den skal være konkret begrunnet, slår han fast.

Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
20:09 En person såret i ny skyteepisode i Malmö19:34 Erna Solberg støtter homoterapi-utredning19:20 Boeings 737 MAX-fly trolig på vingene igjen etter nyttår18:50 Bønder fortviler over melkekutt: – Skjærer en brei reim av ryggen vår18:45 Forsker: – Det finnes ikke privatliv på internettet18:25 Snøen skaper fortsatt problemer i trafikken18:06 En «genetisk viktig» ulv i Engerdal skal flyttes og merkes17:57 Ti-åring faller stygt – nå saksøker moren lekeparken16:53 Fyrer løs mot Ap-topp: – Mobbing av landets bilister16:27 Litauens president har signert loven som kan bane vei for Berg-utveksling16:09 Kampfiksing i Sverige: 19 kamper sannsynligvis avgjort med juks16:07 Isbreer fortsetter å krympe15:17 To fengslet etter brann i Musikkens hus i Farsund15:17 Lacazette forsvarer hardt presset Arsenal-trener14:55 Våpen som skulle vært destruert av Forsvaret, er funnet hos kriminelle14:44 Minst 80 graver på kirkegård i Bergen utsatt for hærverk14:40 Kandidatturneringen i sjakk bekreftet til Jekaterinburg14:36 Ap kutter støtte til dyre elbiler, pensjonssparing og helseforsikring14:15 Brexitpartiet trekker kandidater til valget14:14 Xhaka vil kjempe om plassen i Arsenal14:13 Internt «kuppforsøk» mot Trump mislyktes: – Ekstremt farlig13:50 Chile skal få ny grunnlov13:18 163 studenter tapte mot staten i retten13:12 Danmark starter kontroll av reisende fra Sverige12:34 Klopp og Guardiola: – Tittelkampen er ikke avgjort12:27 Gambia ber FN-domstol reise sak mot Myanmar12:27 Warholm med i kamp om prestisjetung utmerkelse12:12 Brexit vil gi russerne større innflytelse i Europa12:00 Regjeringen står fast på at Y-blokka skal rives11:44 Over 100.000 har vært ruset bak rattet det siste året11:43 Kaotisk i Hongkong, mann påtent av demonstranter11:32 Politiets teori: Kamp om narkomarked årsak til Malmö-drap11:21 RBK-tilhenger bøtelagt med 15.000 kroner11:13 Regjeringen om ABC Nyheters elbil-undersøkelse: – Dette må vi løse10:45 Rasende Ronaldo forlot stadion før kampslutt10:32 19-åring nekter straffskyld for Varhaug-drapet10:31 Lagerbäck tilfreds med spillernes klubbstatus09:53 UD: Ingen nordmenn blant IS-krigerne som deporteres fra Tyrkia09:47 Forskere fant ukjent korallrev ved Stord09:47 Mann omkom i trafikkulykke i Rogaland09:35 Ruud snuser på karrierebeste09:19 Rapport: Pressestøtte til lokalaviser har ikke ønsket effekt09:16 180 ansatte i Luftfartstilsynet kan ikke gå på do09:13 Wenger tror Liverpool vinner Premier League09:13 Alexander Sørloth til sykehus med hodeskade08:49 Økte strømpriser dro prisveksten opp08:11 Ventetiden øker for norske pasienter07:57 Passasjerbuss har veltet i Akershus07:36 Seattle Sounders tok sin andre MLS-tittel07:36 Ventetiden øker for norske pasienter07:34 Far ble avslørt av datteren07:28 Kraftig nedgang i rypefangsten på Statskogs jaktområder07:23 Demonstrant skutt i Hongkong – tilstanden kritisk07:11 Stor politisk usikkerhet i Bolivia07:05 Underkjølt regn og isglatte veier i vente på Østlandet07:00 TV- og radiokanalene mistet over 200 millioner reklamekroner i fjor06:44 Svindals råd til de yngste talentene: – Vær tålmodig06:15 Nyvalg endte med et enda mer splittet Spania05:58 Dette skjer i dag05:30 Dette skjedde i natt05:30 Nå skal trygdeskandalen flombelyses05:27 Demonstranter skal ha tatt over Venezuelas ambassade i Bolivia05:08 Latinamerikanske presidenter fordømmer «statskupp» i Bolivia04:57 Person til sykehus etter brann i Asker04:54 Trondheims-politiet slår alarm om normalisering av narkotika04:17 Rapport: Få tiltak får unge lovbrytere på rett spor04:14 Neil Young vil bli amerikansk statsborger03:29 Delstat i Australia erklærer unntakstilstand etter katastrofebrann03:20 Tre nye demonstranter drept i Irak03:05 Sparebank lot kunde betale ned boliglån med kontanter i fem måneder02:53 Rødgrønne partier vil bruke oljefondets midler aktivt for klima02:11 Topper i valgkommisjonen i Bolivia pågrepet01:47 Brannvesenet har kontroll på husbrann i Nordfjord01:40 Iran bygger enda et atomanlegg01:22 Mexico tilbyr Morales asyl01:02 Bilførere på vei mot øst godt forberedt etter farevarsel00:31 Sanchez oppfordrer partier til samarbeid00:02 Minst tre anmeldelser etter at jente ble overfalt i Sandnes23:16 Juventus tilbake på tabelltoppen etter Dybala-mål22:24 Varhaug-drapet opp for lagmannsretten22:05 Vraket Helland reddet RBK-poeng mot Glimt21:51 Ambulanse frontkolliderte med personbil21:50 Solbakkens FCK knust i toppkampen: – Vil ikke komme med unnskyldninger21:49 Lyon-bussen pepret med stein foran storkamp21:39 Bundesligaprofil løp ned trener - kamp endte i kaos20:58 Fortsatt ingen pågrepet etter drap på 15-åring i Malmö20:30 Hevingen av bil i Jølstravatnet starter mandag20:11 Målløst mellom Tromsø og Vålerenga20:09 Lillestrøm lever farlig etter tapte for Stabæk20:06 Ny hjemmeseier for Kristiansund, Sarpsborg i trøbbel19:51 Molde rundspilte Strømsgodset - sikret seriemesterskapet19:48 Mann pågrepet for å stikke hull på Trump-ballong19:39 Bussjåfør kjørte på to barn på Jessheim19:35 Liverpool overlegne i gigantduellen, knuste Manchester City19:04 Erna Solberg: – Vi må hindre at fordommer sprer seg18:58 Haaland-målfest ble avgjørende i toppkamp18:54 Venstre vil ha gratis SFO for de fattigste fra 202118:37 Celtic og Elyounoussi slo Motherwell, holder Rangers bak seg18:35 Flere sivile drept i russiske luftangrep i Syria18:03 Irakiske ledere lover valgreform og endring i landet
Siste nytt
20:09VerdenEn person såret i ny skyteepisode i Malmö19:34NorgeErna Solberg støtter homoterapi-utredning19:20PengerBoeings 737 MAX-fly trolig på vingene igjen etter nyttår18:50NæringslivBønder fortviler over melkekutt: – Skjærer en brei reim av ryggen vår18:45NorgeForsker: – Det finnes ikke privatliv på internettet18:25NorgeSnøen skaper fortsatt problemer i trafikken18:06NorgeEn «genetisk viktig» ulv i Engerdal skal flyttes og merkes17:57VerdenTi-åring faller stygt – nå saksøker moren lekeparken16:53MotorFyrer løs mot Ap-topp: – Mobbing av landets bilister16:27VerdenLitauens president har signert loven som kan bane vei for Berg-utveksling16:09SportKampfiksing i Sverige: 19 kamper sannsynligvis avgjort med juks16:07NorgeIsbreer fortsetter å krympe15:17NorgeTo fengslet etter brann i Musikkens hus i Farsund15:17SportLacazette forsvarer hardt presset Arsenal-trener14:55NorgeVåpen som skulle vært destruert av Forsvaret, er funnet hos kriminelle14:44NorgeMinst 80 graver på kirkegård i Bergen utsatt for hærverk14:40SportKandidatturneringen i sjakk bekreftet til Jekaterinburg14:36PolitikkAp kutter støtte til dyre elbiler, pensjonssparing og helseforsikring14:15PolitikkBrexitpartiet trekker kandidater til valget14:14SportXhaka vil kjempe om plassen i Arsenal14:13PolitikkInternt «kuppforsøk» mot Trump mislyktes: – Ekstremt farlig13:50PolitikkChile skal få ny grunnlov13:18Norge163 studenter tapte mot staten i retten13:12VerdenDanmark starter kontroll av reisende fra Sverige12:34SportKlopp og Guardiola: – Tittelkampen er ikke avgjort12:27VerdenGambia ber FN-domstol reise sak mot Myanmar12:27SportWarholm med i kamp om prestisjetung utmerkelse12:12StemmerBrexit vil gi russerne større innflytelse i Europa12:00KulturRegjeringen står fast på at Y-blokka skal rives11:44MotorOver 100.000 har vært ruset bak rattet det siste året11:43VerdenKaotisk i Hongkong, mann påtent av demonstranter11:32VerdenPolitiets teori: Kamp om narkomarked årsak til Malmö-drap11:21SportRBK-tilhenger bøtelagt med 15.000 kroner11:13MotorRegjeringen om ABC Nyheters elbil-undersøkelse: – Dette må vi løse10:45SportRasende Ronaldo forlot stadion før kampslutt10:32Norge19-åring nekter straffskyld for Varhaug-drapet10:31SportLagerbäck tilfreds med spillernes klubbstatus09:53VerdenUD: Ingen nordmenn blant IS-krigerne som deporteres fra Tyrkia09:47NorgeForskere fant ukjent korallrev ved Stord09:47NorgeMann omkom i trafikkulykke i Rogaland09:35SportRuud snuser på karrierebeste09:19KulturRapport: Pressestøtte til lokalaviser har ikke ønsket effekt09:16Norge180 ansatte i Luftfartstilsynet kan ikke gå på do09:13SportWenger tror Liverpool vinner Premier League09:13SportAlexander Sørloth til sykehus med hodeskade08:49PengerØkte strømpriser dro prisveksten opp08:11Helse og livsstilVentetiden øker for norske pasienter07:57NorgePassasjerbuss har veltet i Akershus07:36SportSeattle Sounders tok sin andre MLS-tittel07:36NorgeVentetiden øker for norske pasienter07:34NorgeFar ble avslørt av datteren07:28NorgeKraftig nedgang i rypefangsten på Statskogs jaktområder07:23VerdenDemonstrant skutt i Hongkong – tilstanden kritisk07:11PolitikkStor politisk usikkerhet i Bolivia07:05NorgeUnderkjølt regn og isglatte veier i vente på Østlandet07:00KulturTV- og radiokanalene mistet over 200 millioner reklamekroner i fjor06:44SportSvindals råd til de yngste talentene: – Vær tålmodig06:15PolitikkNyvalg endte med et enda mer splittet Spania05:58NorgeDette skjer i dag05:30NorgeDette skjedde i natt05:30PengerNå skal trygdeskandalen flombelyses05:27VerdenDemonstranter skal ha tatt over Venezuelas ambassade i Bolivia05:08VerdenLatinamerikanske presidenter fordømmer «statskupp» i Bolivia04:57NorgePerson til sykehus etter brann i Asker04:54NorgeTrondheims-politiet slår alarm om normalisering av narkotika04:17NorgeRapport: Få tiltak får unge lovbrytere på rett spor04:14KulturNeil Young vil bli amerikansk statsborger03:29VerdenDelstat i Australia erklærer unntakstilstand etter katastrofebrann03:20VerdenTre nye demonstranter drept i Irak03:05PengerSparebank lot kunde betale ned boliglån med kontanter i fem måneder02:53NorgeRødgrønne partier vil bruke oljefondets midler aktivt for klima02:11VerdenTopper i valgkommisjonen i Bolivia pågrepet01:47NorgeBrannvesenet har kontroll på husbrann i Nordfjord01:40VerdenIran bygger enda et atomanlegg01:22VerdenMexico tilbyr Morales asyl01:02NorgeBilførere på vei mot øst godt forberedt etter farevarsel00:31VerdenSanchez oppfordrer partier til samarbeid00:02NorgeMinst tre anmeldelser etter at jente ble overfalt i Sandnes23:16SportJuventus tilbake på tabelltoppen etter Dybala-mål22:24NorgeVarhaug-drapet opp for lagmannsretten22:05SportVraket Helland reddet RBK-poeng mot Glimt21:51NorgeAmbulanse frontkolliderte med personbil21:50SportSolbakkens FCK knust i toppkampen: – Vil ikke komme med unnskyldninger21:49SportLyon-bussen pepret med stein foran storkamp21:39SportBundesligaprofil løp ned trener - kamp endte i kaos20:58VerdenFortsatt ingen pågrepet etter drap på 15-åring i Malmö20:30NorgeHevingen av bil i Jølstravatnet starter mandag20:11SportMålløst mellom Tromsø og Vålerenga20:09SportLillestrøm lever farlig etter tapte for Stabæk20:06SportNy hjemmeseier for Kristiansund, Sarpsborg i trøbbel19:51SportMolde rundspilte Strømsgodset - sikret seriemesterskapet19:48VerdenMann pågrepet for å stikke hull på Trump-ballong19:39NorgeBussjåfør kjørte på to barn på Jessheim19:35SportLiverpool overlegne i gigantduellen, knuste Manchester City19:04PolitikkErna Solberg: – Vi må hindre at fordommer sprer seg18:58SportHaaland-målfest ble avgjørende i toppkamp18:54NorgeVenstre vil ha gratis SFO for de fattigste fra 202118:37SportCeltic og Elyounoussi slo Motherwell, holder Rangers bak seg18:35VerdenFlere sivile drept i russiske luftangrep i Syria18:03VerdenIrakiske ledere lover valgreform og endring i landet
Populært