Hvem skal losse og laste i norske havner?
Bitter havnearbeiderstrid til mekling onsdag

Prinsippstrid om havnearbeid:

Stridens eple i rettssaken mellom Norsk Transportarbeiderforbund og spedisjonsfirmaet Holship, dreide seg om den gjeldende tariffavtalen ved 13 havner i Norge, inkludert Drammen og Oslo, som EFTA-domstolen har slått fast er ulovlig etter EUs lovverk.

Rammeavtalen om fastlønnssystem for havnearbeidere bestemmer at losse- og lastearbeidet ved havna skal utføres av de ansatte havnearbeiderne i havna.

ILO-konvensjon nr. 137 som Norge er tilsluttet, sier at havnearbeidere skal skaffes fast arbeid så langt det er mulig. Registrerte havnearbeidere skal ha fortrinnsrett ved tildeling av havnearbeidet.

Det danskeide speditørfirmaet Holship som tidligere brukte havnearbeiderne i Drammen, begynte å bruke sine egne arbeidere fra 2013. De har Norsk Arbeidsmandsforbunds tariffavtale for vaskere.

10. april 2013 krevde Norsk Transportarbeiderforbund (NTF) at Holship skulle følge rammeavtalen for havnearbeidere. Holship svarte ikke. NTF varslet boikottaksjoner og stevnet selskapet for Drammen tingrett for å avklare om boikott er lovlig.

19. mars 2014 dømte tingretten boikott av Holship som lovlig. Borgarting lagmannsrett kom til samme konklusjon 8. september 2014.

Holship anket til Høyesterett. Høyesterett ba 11. juni 2015 EFTA-domstolen om å gi sitt råd om hva som er i tråd med EUs lovverk. EFTA-domstolen er organet som avgjør hva som er i tråd med EUs regelverk for det indre marked, som Norge har påtatt seg å følge i og med EØS-avtalen.

EFTA-domstolen: Kom med sin uttalelse 19. april 2016. Den ga støtte til Holship mot bryggearbeiderne.

Høyesterett: Et flertall på 10-7 i Høyesterett ga 16. desember 2016 Holship rett.

Det sier leder i Norsk Havnearbeiderforening, Bjørn Steffensen, til ABC Nyheter foran mekling som skal skje hos Riksmeklingsmannen tirsdag og onsdag.

I havn etter havn har medlemmene hans blitt skviset ut fra det de oppfatter som jobber de har enerett til - lossing og lasting av skip.

I meklingen mellom forbundet de tilhører, Norsk Transportarbeiderforbund (NTF), og motparten, NHO Logistikk og Transport (NHO LT), er det ikke kroner og øre det står om.

Fram til fristen midnatt onsdag kveld er det prinsippet om bryggesjauernes enerett til lossing og lasting som står på spill.

Kamp om fortrinnsrett

Havnearbeiderne påberoper seg Norges forpliktelse til å følge bestemmelsene til FNs arbeidslivsorganisasjon ILO. Ifølge ILO-konvensjon 137 plikter landene å oppmuntre til å skaffe havnearbeiderne fast eller regelmessig sysselsetting så langt det er mulig.

«Registrerte havnearbeidere skal ha for­trinnsrett ved tildeling av havnearbeid.», slår konvensjonen uttrykkelig fast.

Men NTFs forsøk på å få fornyet en tariffavtale som sikrer fortrinnsretten, strandet etter forgjeves forhandlinger 25. mai i år. Dermed er mekling og eventuell streik og sympatiaksjoner i Norge og utlandet neste skritt.

– Jeg kan bekrefte at striden dreier seg om dette med fortrinnsrett, sier administrerende direktør Are Kjenslie i NHO LT, til ABC Nyheter dagen før dagen.

Les også: Krav om besøksforbud i betent havnekonflikt

Vil få til europeiske aksjoner

– Det har blitt råere og råere i havnene. Ved streik taper alle. Vi ønsker ikke streik. Men blir det bydd opp til kamp, er vi godt forberedt på det og, sier foreningsleder Bjørn Steffensen.

Han forteller at om tilbakemeldinger fra klubber rundt omkring i landet, at medlemmene trues med oppsigelser hvis de går til streik.

– Også folk vi ikke organiserer, trues dersom de skulle nekte å gå inn og gjøre en streikebryterjobb hvis vi går ut i konflikt, sier Steffensen.

– Hvor sterkt står dere ved en eventuell streik når så mange av medlemmene deres allerede er utestengt?

– Vi går bredt ut nasjonalt og internasjonalt og ber om sympati, svarer Pål Aanes i Havnearbeiderforeningens bransjeråd.

– Vi vil få til sympatiaksjoner i andre havner og andre land. Dette er så alvorlig for den norske modellen at vi må ta i bruk de virkemidlene vi har, legger han til.

Bryggesjauerne har gode forbindelser:

I Den europeiske transportarbeiderorganisasjonen ETF er Transportarbeiderforbundets 1. nestleder Terje Samuelsen leder for havnearbeiderseksjonen.

Les også: Oslo kommunes havnevesen med skjult spill mot sjauerne

Irritert på regjeringsadvokaten

I Oslo, Drammen, Risavika og andre havner har det vært store stridigheter om bryggesjauernes posisjon. Mange steder har Steffensens folk mistet oppdragene. I Tromsø har havnearbeiderne vært tatt ut i sympatistreik i hele to år og åtte måneder idet riksmekler Nils Dalseide i morgen tar fatt på konflikten.

I Drammen har selskapet Holships bruk av egne ansatte framfor bryggearbeiderne utløst en sak for Høyesterett, som ba EFTA-domstolen om en uttalelse i saken.

For, som i så mange spørsmål, har stortingsflertallet overlatt til EU-retten å utforme norsk politikk.

I EFTA-domstolen hadde regjeringsadvokaten samme syn på saken, som LO, noe som utløste stor irritasjon hos Holships advokat Nicolay Skarning.

EFTA-domstolens råd til Høyesterett er å gi Holship rett.

Advokat Skarning kan fortelle ABC Nyheter at regjeringsadvokaten har meldt seg på i Høyesterett og ber om en fjerdedel av tiden der, én av fire dager.

– Så kommer det ekstra mystiske: Regjeringsadvokaten hevder å representere offentlige interesser ved inntreden i Holshipsaken for Høyesterett. Men det offentlige skal ikke få se begjæringen hans og han sier ikke hva han skal prosedere på, så partene er henvist til å gjette. Dette er stikk i strid med alt jeg har lært om rettsstat og demokrati, kommenterer advokat Nicolay Skarning i advokatfirmaet Kvale.

Les også: EFTA-domstolen går mot havnearbeiderne i Holship-strid

ILO utenfor privat sektor?

Noe av diskusjonen dreier seg om ILO-konvensjonens bestemmelser skal gjelde både i private og offentlige havner.

– Vi har fått to arbeidsrettsdommer på at de ikke gjelder i private havner. Dette er midt i kjerna for hva vi skal inn i under meklingen, sier Are Kjenslie i NHO LT. – Det er mye som kan sies, men jeg ønsker å være tilbakeholden nå som vi er i mekling, legger han til.

Han får ikke gehør for det hos havnearbeiderne:

– ILO-konvensjonen skiller ikke mellom privat og offentlig havn, selv om motparten hevder det, sier styremedlem Frode Larsen i Havnearbeiderforeningen.

– En ILO-konvensjon mot barnearbeid gjelder ikke bare i det offentlige, men også i privat virksomhet, legger han til.