Eide: FN er i krise og må reformeres

– Jeg har med meg ett budskap: Vi som overholder FN-pakten, må forberede oss på noen vanskelige beslutninger. Reform er nødvendig. Ikke fordi FN har sviktet, men fordi det trengs, sa Eide i innlegget fredag.

Han tegnet et bilde av FN i krise.

– I dag befinner vårt FN seg i en trippekrise. Det er en normativ krise, en økonomisk krise, og en institusjonell krise, sa Eide.

Han viste til hvordan Ukraina- og Iran-krigene gir globale konsekvenser. Men militærmakt for å oppnå politiske mål har sine begrensninger ved at man ender med tap av liv og ødeleggelse, og militærmakt kan også være tegn på svakhet, argumenterte han.

Eide fremholdt hvordan diplomati har løst Grønland-striden, og mener avtalen mellom Danmark, Grønland og USA er et eksempel på hvordan diplomati kan føre til en varig løsning som ivaretar alles interesser.

Trakk historiske linjer

– Vårt FN ble grunnlagt av ledere som hadde levd med to verdenskriger, katastrofalt økonomisk kollaps, og fremvekst av fascisme og nazisme. De hadde førstehåndserfaring med at alle land lider i krig og konflikt og når internasjonalt samarbeid svikter, sa utenriksministeren.

Han trakk linjene frem til vår tid.

– Vi befinner oss også i en turbulent tid. Der vi trenger det mer enn noen gang, står vårt FN overfor alvorlige utfordringer. Vi ser sviktende respekt for folkeretten, svekket tillit til verdien av samarbeid, finansiering og effektivitet, sa Eide, som fortsatte:

– Dette er symptomer på den samme sykdommen. En voksende tro på at makt betyr mer enn prinsipp, en økende fristelse til å oppnå nasjonal fordel på bekostning av felles regler. Men historien har lært oss en enkel lekse: Når reglene undergraves, øker instabilitet. Når samarbeid svekkes, sprer instabilitet seg. Mindre land, som mitt eget, og flertallet i denne forsamlingen, er spesielt avhengige av felles internasjonale regler, sa utenriksministeren.

Flere kriger enn noen gang

Eide sa at de grunnleggende reglene om beskyttelse av suverene staters integritet og forbud mot bruk av makt, med unntak av selvforsvar, nå er truet.

– Antallet kriger mellom stater er det høyeste siden FN ble etablert, sa Eide i talen, som viste til blant annet situasjonen i Midtøsten og Ukraina.

– Internasjonale regler er ikke en meny der man kan velge det man ønsker. De må overholdes universelt. Når vi fordømmer Russlands åpenbare brudd på folkeretten i Ukraina, er det like viktig å snakke om Israels brudd på de samme reglene i Palestina. Folkeretten er bare relevant hvis den overholdes, sa Eide om det han kalte normativ krise i FN.

Den økonomiske krisen gjør at FN ikke kan oppfylle arbeidsoppgavene sine, sa Eide, som, uten å navngi land, sa at «store bidragsytere holder igjen eller forsinker utbetalinger».

Reformbehov

– Norge er blant FNs ti største donorer. Vi skal bruke vår finansiering til å støtte og fremme reform, fordi vi har tro på å investere i FN, sa Eide.

Men et FN kan ikke fungere uten at det reformeres, argumenterte han.

– Jeg er en stor tilhenger av denne organisasjonen. Men jeg ser også at man over tid, har tilført unødvendig kompleksitet til FN. Altfor ofte, når vi har identifisert en ny utfordring eller en ny idé, oppretter vi et nytt byrå, en ny konvensjon, et nytt fond eller et nytt program for å håndtere det. Med dette kommer sekretariater, bemanning, ressurser og byråkrati, sa Eide.

Ifølge Eides tall har et gjennomsnittlig utviklingsland 23 ulike FN-organisasjoner på sin jord, og i de dårligst stilte landene er tallet enda høyere.

– Eksistensiell krise

– Vi har også ti organer for menneskerettighetsavtaler og elleve sekretariater for globale miljøavtaler, sa Eide, som sa at alle som bryr seg om FN, bør spørre seg selv:

– Forbedrer vi noe, eller fører dette bare til mer fragmentering og fordobling?

– Vi må forenkle. Vi må fokusere, sa Eide.

I talen nevnte Eide også situasjonen for Den internasjonale straffedomstolen (ICC), som USA har tatt til orde for at bør avvikles.

– Norge avviser resolutt oppfordringer til å avvikle ICC, sa Eide, som sa at ICC heller bør forsvares og utvikles ytterligere.

– Trippelkrisen jeg har gjort rede for her er ikke noe mindre enn en eksistensiell krise i FN, sa Eide.