Amerikanske soldater klare for å tjenestegjøre i Romania. USAs Nato-allierte setter sin lit til amerikanerne om deres landområder skulle bli angrepet, men den samme garantien gjelder ikke én amerikansk delstat. Foto: Andreea Alexandru / AP
USAs akilleshæl i Nato – delstat omfattes ikke av artikkel 5
Artikkel 5 i Nato-avtalen sikrer at et angrep på ett land i alliansen anses som et angrep på alle. Det er kun ett unntak, en amerikansk delstat er unnlatt.
Artikkelen fortsetter under annonsen
«Partene er enige om at et væpnet angrep mot en eller flere av dem i Europa eller Nord-Amerika skal betraktes som et angrep mot dem alle».
Slik begynner artikkel 5 av Nato-avtalen.
I artikkel 6 presiseres de geografiske områdene som gjelder for avtalepunktet:
«Ved et væpnet angrep på en eller flere av partene, slik som omhandlet i artikkel 5, forstås et væpnet angrep mot noen parts territorium i Europa eller Nord-Amerika, (...) mot de øyer som noen av partene har myndighet over i det nord-atlantiske område nord for Krepsens vendekrets eller mot noen av partenes fartøyer til sjøs eller i luften i dette område».
Generalsekretær i Nato, Jens Stoltenberg, viser frem den originale Atlanterhavspakten til utenriksministerne José Albares Bueno fra Spania, Antony Blinken fra USA og Espen Barth Eide fra Norge i forbindelse med 75 års feiringen av Nato. Foto: Nato / Handout / NTB
Kun nord for breddegrad
Krepsens vendekrets, er også kalt den nordlige vendekrets som er en av fem store paralellsirkler, hvorav én av de andre er Polarsirkelen. Breddesirkelen nordlige vendekrets går 23° 26' nord for ekvator. Denne presiseringen betyr at én av USAs 50 delstater ikke er innbefattet av avtalen; delstaten og øygruppa Hawaii i Stillehavet.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsen
Natos Artikkel 5 gjelder kun for områder nord for Krepsens vendekrets. Hawaii ligger sør for denne. Foto: WikiLaurent/Wikimedia
– Det er det rareste, innrømmer David Santoro overfor CNN . Han leder Pacific Forum-tenketangen i Honolulu. Ifølge ham er de færreste innbyggerne i delstaten klar over at de ikke inkluderes i forsvars-avtalen i Nato.
– Argumentet for å ikke inkludere Hawaii er enkelt at det ikke er en del av Nord-Amerika, sier Santoro.
Et amerikansk flagg veiver i vinden ved et minnesmerke for andre verdenskrig ved marinebasen i Kaneohe, Hawaii. Angrepet på Pearl Harbour på Hawaii var den utløsende faktoren som førte til at USA gikk inn i Andre Verdenskrig. Men om en annen stat skulle angrepet Hawaii nå, er det ingen forpliktelse i Natos Artikkel 5 om at Nato-allierte vil måtte forsvare USA. Foto: Ronen Zilberman / AP
Bekreftes av amerikansk UD
Til CNN bekrefter en talsperson i det amerikanske utenriksdepartementet at Hawaii ikke er inkludert i artikkel 5, men henviser til artikkel 4, som sier at medlemmer vil rådslå med hverandre «når som helst en av dem mener at noen parts territoriale ukrenkelighet, politiske uavhengighet eller sikkerhet er truet», og at dette vil dekke trusler mot den amerikanske delstaten.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsenTalspersonen sier også at det ikke er sannsynlig at man gjør endringer på artikkel 5 for å inkludere Hawaii, da også andre land har territorielle områder sør for vendekretsen, som da også ville måtte inkluderes.
Artikkelen fortsetter under annonsenEt eksempel på dette var da Argentina invaderte Falklandsøyene i 1982. Dette utløste ikke artikkel 5, da øygruppen ligger i Sør-Atlanterhavet, selv om de kontrolleres av Nato-landet Storbritannia.
Pearl Harbour
Flere amerikanske eksperter mener derimot at den politiske situasjonen har endret seg såpass de siste årene at man burde inkludere Artikkel 5 for Hawaii, for å beskytte militærbasene på øygruppa samt på Guam. Trusler fra Nord-Korea samt usikkerheten rundt Taiwan gjør at disse basene vil kunne være kritiske for en potensiell amerikansk respons.
– Det er her Pearl Harbour skjedde. Det er her angrepet skjedde som førte oss inn i Andre verdenskrig, og forresten – det er også hva som førte til at vi hjalp med å frigjøre Frankrike, sier John Hemmings, i tenketanken.
Han tar til orde for at å ikke innlemme Hawaii i Artikkel 5 vil frata landet en viktig avskrekkingsmulighet for landets motstandere, blant annet Kina.
Artikkelen fortsetter under annonsenSe video fra arkivet: Se bildene fra Pearl Harbour-angrepet
Russiske trusler
I Russland har man også gjort seg kjent med denne unnlatelsen. Under debattprogrammet til Putin-propagandisten og programlederen Vladimir Solovjov på statlig russisk TV, pekte dekan ved verdenspolitikk ved Moskvas statlige universitet, Andreij Sidorov nettopp på dette punktet.
Artikkelen fortsetter under annonsen– Nato dekker alt unntatt én amerikansk delstat. Det er den man må ta. Det er hva jeg alltid har sagt, sa han ifølge Newsweek.
Tror allierte vil stille opp
Andre analytikere er ikke like sikre på at Hawaii eller Guam er mer utsatt enn andre områder av Nato. Skulle et angrep skje, er Luis Simon, ved Research Centre for Security, Diplomacy and Strategy ved Brussels School of Governance sikker på at allierte vil stille seg bak USA.
– Jeg vil forvente, at USA da forsøker å sette sammen en koalisjon av villige land, som vil involvere, men definitivt ikke ekskludere regionale allierte, sier han.
Artikkelen fortsetter under annonsenHan viser til terrorangrepet 11. september 2001, som er eneste gang Artikkel 5 har blitt utløst.
– Men Washington valgte da å kanalisere sitt motsvar gjennom en koalisjon og ikke gjennom Nato-kommando. Jeg mistenker at vi ville sett en lignende reaksjon i et tilfelle med angrep på enten Guam eller Hawaii, med at USA ønsker full kontroll og diplomatisk fleksibilitet, utdyper han overfor CNN. Han tror heller ikke Nato-alliansen vil nøle med å bistå på forskjellige måter i en slik situasjon.
