Sveitsisk EU-utredning:- Best uten EØS og EU

(ABC Nyheter): Det går fram av en utredning om Sveits sitt forhold til EU som den sveitsiske regjeringen, føderalrådet, offentliggjorde fredag ettermiddag.

Ifølge utredningen er EØS-avtalen selvmotsigende, mens EU-medlemskap vil ødelegge for mye av nasjonal selvstendighet og det direkte demokratiet i Sveits.

De tosidige (bilaterale) avtalene Sveits har med EU på de sektorene begge parter ønsker å ha, er best.

Skal ikke sjekkes i Norge

Den sveitsiske utredningen er en aldri så liten bombe i norsk EU-debatt.

Stortingsflertallet i Norge hevder at Norge kun har to alternative tilknytningsformer til EU:

EU-medlemskap eller den kontroversielle EØS-avtalen Norge, Island og Liechtenstein har med EU.

Den gir disse tre EFTA-landene adgang til EUs marked, mot at EØS-landene automatisk innfører alle nye lover og regler EU utvikler for dette indre markedet.

Les også: Sveits nekter å oppgi suverenitet i nye forhandlinger med EU

Sveits vil ha suverenitet

Den sveitsiske utredningen skulle derimot åpent vurdere alle mulige tilknytningsformer som kan sikre handelen med EU.

Konklusjonen kommer idet et norsk utvalg vurderer hvordan EØS-avtalen Norge har med EU, fungerer.

Men mandatet det norske utvalget fikk av utenriksminister Jonas Gahr Støre (Ap), tillot ikke en vurdering av andre alternativer.

Les: EU-forskere skal finne fakta.

Les også: Debatten Norge nekter å ta.

Den sveitsiske rapporten kommer rett før utvalget som skal vurdere Norges avtaler med EU, mandag skal ha et åpent møte med norske aktører i Brussel.

Konklusjonen er klar

Det sveitsiske forbundsrådet har allerede konkludert i spørsmålet, og ønsker ikke noen EØS- eller EU-løsning. De fortsetter med sektoravtalene som de stort sett har vært fornøyd med til nå, men som EU misliker mer.

Nå er altså bakgrunnen for konklusjonen, rapporten om EU-politikken, lagt fram.

Dermed fastholder Sveits at det er mulig å gjøre noe det norske stortingsflertallet mener er umulig eller dårlig.

Les også: Vil ikke ha EØS.

- Selvmotsigende EØS

EØS-avtalen prøver å forene to selvmotsigende prinsipper, fastslår den sveitsiske rapporten:

Ideen om å opprettholde nasjonal selvstendighet i lovgivningen, og samme lovverk i samarbeidslandene som i EU.

Medlemskap uaktuelt

Rapporten gjennomgår hvordan et EU-medlemskap ville fjerne alle handelshindre med EU, men kanskje øke handelshindrene mot andre land.

Samtidig ville EU-medlemskapet fjerne sveitserfrancen, nasjonalbankens rolle, muligheten til å drive egen pengepolitikk og politikk på mange samfunnsområder.

Riktignok ville Sveits fått medbestemmelsesrett i EUs beslutninger. Men som et middelsstort land vil ikke Sveits alltid få gjennomslag for løsninger som tjener dem.

Rapporten framholder samtidig at små stater likevel av og til kan vinne fram med argumentasjon.

Slik utreder de der:

Føderalrådet satte tre betingelser for hva som skal styre sveitsernes EU-politikk:

1. Sveits skal ha en rimelig medbestemmelsesrett i de tosidige avtalene med EU og beholde manøvreringsrom for egen politikk.

2. EU må være innstilt på å bidra til å finne løsninger på ulike sektorer i samarbeidet.

3. Økonomi- og pengepolitiske rammer skal ikke endres til ugunst for Sveits.

EU strammer til

Ut fra disse sveitiske ønskene, konkluderer utvalget med at den seinere tids utvikling innskrenker spillerommet Sveits har i forhold til EU.

EU presser stadig sterkere på for å få Sveits til å akseptere EUs nåværende og framtidige lovgivning fullt ut.

Det siste er sterkt i motstrid til grunnlaget for Sveits sine tosidige, bilaterale, avtaler med EU. Der forplikter ikke Sveits seg til automatisk å overta EUs nye lover og regler.

Men holder fast på modellen

Rapporten oppsummerer at det også oppstår problemer med de rettslige spørsmålene om overvåking av at avtalene overholdes, og hvordan man forholder seg når regelverket i Sveits og EU blir forskjellig på områdene som de bilaterale avtalene dekker.

Fram til nå har Sveits nektet å godta noe som kan grense til et overnasjonalt organ, i motsetning til Norge som har underlagt seg EFTAs overvåkingsorgan ESA i Brussel.

Dette må likvel ikke forhindre inngåelse av bilaterale avtaler. Vi må anta at begge sider har interesse av konstruktive løsninger, fastholder imidlertid rapporten.

Les det engelske sammendraget i den sveitsiske EU-utredningen.