Fått noe å tenke på: Sigbjørn Johnsen vil prøve å få EU med på en norsk vri. Foto: Morten Holm/SCANPIX
Tilsyn med finansverdenen:

Nå får han grunnlovs-trøbbel

EUs nye organer som skal passe på finansaktørene, vil få makt over norske myndigheter i Norge. Det butter mot Grunnloven.
Tips oss! Telefon: 22 80 85 80 | tips@abcnyheter.no
skriv ut 50

Tekst:

Lørdag 22.01.2011, kl. 11:47


EUs nye finanstilsyn

Finanskrisen avdekket svakheter i den internasjonale reguleringen av finansmarkedene og tilsynet og overvåkingen av disse.

EU har siden oktober 2008 arbeidet med å styrke tilsynsstrukturen på EU-nivå.

22. oktober kom de tre EU-organene Kommisjonen, Rådet og Parlamentet til enighet om en ny struktur som skal iverksettes fra 1. januar 2011.

Det innebærer opprettelsen av tre tilsynsorganer på bank, forsikring og pensjon samt verdipapirmarkedene. Og ett overordnet organ.

Kilder: Finansdepartementet og Finanstilsynet. Sistnevnte har hjulpet oss med kildematerialet:

På hjemmesiden til EU Kommisjonen finner du de opprinnelige forslagene og et helt fersk “FAQ” (Frequently Asked Questions):

http://ec.europa.eu/internal_market/finances/committees/index_en.htm

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/10/434&format=PDF&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

Selve teksten man er blitt enige om i Rådet, Parlamentet og EU Kommisjonen kan du finne enten på Rådets hjemmeside eller på parlamentets hjemmeside.

Her er Rådets versjoner:

EBA:

http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st13/st13784.en10.pdf

ESRB:

http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st13/st13779.en10.pdf

EIOPA:

http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st13/st13778.en10.pdf

ESMA:

http://register.consilium.europa.eu/E6921D8A-F1DF-4CF0-B41A-45E556C463BD/FinalDownload/DownloadId-686FBC3B83604500A295EA2377E75C57/E6921D8A-F1DF-4CF0-B41A-45E556C463BD/pdf/en/10/st13/st13785.en10.pdf

Parlamentets dokumenter:

Regulation establishing the European Banking Authority*

Regulation (EU) No …/2010 establishing the European Insurance and Occupational Pensions Authority*

Regulation establishing the European Securities and Markets Authority*

Regulation (EU) No…/2010 of the European Parliament and of the Council on Community macro prudential oversight of the financial system and establishing a European Systemic Risk Board

Dermed står regjeringen overfor ett av de vanskeligste spørsmålene i EØS-avtalen om Norges rett til å styre i eget hus.

Det slår Justisdepartementet fast i en juridisk vurdering som Finansdepartementet har bedt om, og ABC Nyheter har fått tilgang til.

Den politiske ledelsen i Finansdepartementet har bekymret seg for dette i mange måneder, men ønsker ikke nå å bli intervjuet om saken utover en skriftlig melding til ABC Nyheter.

EU-organer kan styre i Norge

Finanskrisen førte til at EU fra 1. januar i år opprettet tre nye tilsynsorganer for finanssektoren.

Disse vil ifølge utredningen få myndighet til å overkjøre det norske Finanstilsynet og norske myndigheter i Norge.

Utsiktene til at Norge skal underlegges disse organene, har i lenger tid ført til bekymring i regjeringen.

Justisdepartementets svar

En slik overføring reiser konstitusjonelle spørsmål.

Utredningen som har kommet, bekrefter de bange anelsene.

Det var i oktober at ABC Nyheter kunne melde at Finansdepartementet hadde bedt Justisdepartementet utrede de konstitusjonelle spørsmålene.

Les: Nytt EU-organ kan få overnasjonal makt i Norge.

Justisdepartementet konkluderer at det nye EU-tilsynet kan gi finansselskaper i de enkelte land, inkludert Norge, direkte ordre om tiltak i akutte krisesituasjoner.

Forskjellen er at EU-landene er med i ledelsen av finanstilsynet, Norge ikke.

Vi underlegges EU-domstolen

«De vedtakene som er nevnt...,vil innebære en overføring av forvaltningsmyndighet fra Norge til EBA. Vedtakene kan bringes inn for EU-domstolen og vil ikke kunne prøves for norske domstoler...», heter det i brevet fra Justisdepartementet.

«En slik overføring reiser konstitusjonelle spørsmål.», konstaterer Justisdepartementet.

«...Grunnloven bygger på en forutsetning om at statsmaktenes kompetanse skal utøves av nasjonale utøvende, lovgivende og dømmende organer.», skriver Lovavdelingen i Justisdepartementet videre.

En bagatell?

Stortinget kan riktignok avgi norsk suverenitet til Brussel ved hjelp av Grunnlovens paragraf 93, eller en grunnlovsendring etter paragraf 112. Men det krever et stort flertall i Stortinget.

Disse to paragrafene er vel kjent for nerdene i norsk EU-debatt de siste tiåra, og kilde til store politiske spenninger.

Utredningen påpeker samtidig at stortingsflertallet mener det bare skal én stemmes overvekt til for at Norge skal avgi makt i eget land til utlandet, hvis de definerer saken som «lite inngripende».

Stortingsflertallets definerte for eksempel hele EØS-avtalen som «lite inngripende», så den greit gikk i gjennom i 1992.

Vil prøve særordning

Finansdepartementet skriver til ABC Nyheter at man er enig i Justisdepartementets vuirderinger. Nå vil finansminister Sigbjørn Johnsen gjøre et forsøk på å få til en tilpasning av EUs finanstilsyns-forordninger til norske forhold ved innlemmelse i EØS-avtalen.

EU-lover i form av såkalte direktiver tilpasses fleksibelt i ulike land. Forordninger som det er snakk om her, er det svært vanskelig å få avvik fra, etter hva ABC Nyheter kjenner til.

Lykkes det ikke å få til en særordning, blir det ikke mulig å få inn EUs finanstilsyn uten at Stortinget sier seg villig til å avgi suverenitet etter Grunnlovens paragraf 93, skriver Finansdepartementet.

Enveiskjøring

Justisdepartementet peker også på at overføringen av makt det er snakk om her, vil være ensidig. EU overtar myndighet uten at Norge får tilført noen ny.

«Norske myndigheter vil ha begrenset deltakelse i de beslutningsprosessene som leder frem til vedtak i EBA.», skriver Justisdepartementet også.


- Betydelig politisk interesse

De mener også at reguleringen av finansmarkedene er av betydelig samfunnsmessig interesse.

«Skulle EBA først treffe et vedtak overfor en finansinstitusjon hjemmehørende i Norge, vil dette i realiteten innebære en overprøving av Finanstilsynet, hvilket vil ha både politisk og allmenn interesse.», mener jus-ekspertene i Justisdepartementet.

Og konklusjonen?

«Alt i alt er vi tilbøyelig til å anta at EBA-forordningen ikke kan innlemmes i EØS-avtalen uten en tilpasning som ivaretar de konstitusjonelle hensyn.»

Interessert i utredningen? Du kan lese den her.

Les også

Lesernes kommentarer

Johan Ytternes

22. januar 2011 - 11:56

Hvorfor betale

en så grusom høy årlig kontingent til et pyramidespill ? Ville det ikke vært bedre å bruke disse pengene på å bekjempe byråkratenes bevisste undergraving av retssikkerheten ?

Øyvind Wixøe

22. januar 2011 - 13:17

AP

Skal dere fortsatt stemme AP,ja da får dere som fortjent,og AP har ingenting de skulle sakt,de har lurt den Norske befolkning bevist.

22. januar 2011 - 14:15

Folk bør ikke få lov....

......til å stemme på APene, det går ikke bare ut over dem som stemmer på dem, men alle vi andre også.

Underveis inngår de avtaler som ikke er til det beste for innbyggerne (strømavtaler med England), men som gjør at de får spise med de store.

Det bør bli et folkekrav at vi skal ut av EØS.

22. januar 2011 - 15:47

Datalagringsdirektivet

Før du "monopoliserer" din fordømmelse til bare Ap, så se på behandlingen av DLD. Høyre er minst like udemokratisk, og logrende i forhold til alt fra EU, som Ap. Frp er for EU og EØS, men holder kloklelig kjeft, så lenge et flertall i folket er mot EU. Disse tre EU-partiene får oppslutning fra 80 %, mens 65 % er mot EU!?! Er det ikke på tide at disse 65 % lar den viktigste saken, EU/EØS, bestemme partivalget?

Ikke støtt EU-partiene!

Harald Boehlke

22. januar 2011 - 14:29

Så absolutt Ytternes!

Så absolutt Ytternes!
ABC Nyheter skriver at 'Stortinget kan riktignok avgi norsk suverenitet til Brussel ved hjelp av Grunnlovens paragraf 93'
Kan stortinget det? Om det står det bl.a.

"Bestemmelserne i denne Paragraf gjælde ikke ved Deltagelse i en international Sammenslutning, hvis Beslutninger har alene rent folkeretslig Virkning for Norge."

Paragraf 112 tar også forbehold, og sier tydelig: " Dog maa saadan Forandring aldrig modsige denne Grundlovs Principer, men alene angaa Modifikationer i enkelte Bestemmelser, der ikke forandre denne Konstitutions Aand".

Er det noen som vil påstå at det EU vil IKKE fora
ndrer konstitusjonens ånd må det være Fandens advokat.

Harald Boehlke

22. januar 2011 - 14:53

Nerder...

Journalist i ABC, Thomas Vernes sier: "Disse to paragrafene er vel kjent for nerdene i norsk EU-debatt de siste tiåra, og kilde til store politiske spenninger.
Hvor stupid har en journalist lov til å være og fortsatt få være journalist når han kaller folk som er opptatt av vår grunnlov og EU debatten for "nerder"?
Ikke særlig saklig.

Thomas Vermes / ABC Nyheter

22. januar 2011 - 15:50

Nerder

Hei Harald Boehlke! Jeg er enig med deg i at "nerder" ikke er et respektfullt uttrykk. Poenget jeg prøvde å få fram med dette lite velvalgte begrepet, var folk som har satt seg mye grundigere inn i dette spørsmålet enn folk flest.

22. januar 2011 - 15:53

"Nerder"?

"Nerd" er vel ikke noe entydig definert begrep, vel? Jeg ser på ordet som en kompliment - at man er opptatt av et eller annet tema.

Det journalisten (og du) mener, er jo at kunnskapen om Grunnloven er sørlgelig dårlig her i landet! De 165 i Stortingssalen er dessverre ikke noe unntak - de presterte for noen år siden å vedta en endring i Våpenloven (§ 27a) som klart strider mot Grl. § 102 - men det sa flertallet (Ap, SV og Krf) "pytt, pytt" til!

Steven Bell

22. januar 2011 - 12:02

Være med eller ikke?

Er det ikke på tide at Norge bestemmer seg om de vil styres fra Brussel eller ikke? Dersom de vil styres fra Brussel, får de melde seg inn i EU som fullverdig medlem med stemmerett, så de har noe de skulle ha sagt.

Dersom de ikke vil styres fra Brussel uten stemmerett, så si opp hele EØS-avtalen. Ta med Schengen-avtalen i samme slengen.

EU vil nok kjøpe olje, gass, strøm og fisk uansett. De vil nok også gjerne selge sine varer (f. eks biler) til Norge uansett. Innfør den gamle EFTA-avtalen igjen.

Jan B-n

22. januar 2011 - 15:41

Helt riktig vurdert

Glimrende kommentar og helt riktig analysert.
For meg er det Ja til EU , men nei til Eøs.
Håper det ringer noen bjeller for det norske folk , når vi får servert konsekvensene med stadig nye pålegg , uten at vi har innflytelse på beslutningene som fattes.

22. januar 2011 - 15:59

Riktig analysert, men din konklusjon er - ?

"Glimrende kommentar og helt riktig analysert. For meg er det Ja til EU , men nei til Eøs", skriver du.

Hvordan i huleste h....... kan du være "Ja til EU"? Det å "være med å bestemme" som et miniland, i et system der byråkratiet og de største landa bestemmer alt, er i praksis akkurat det samme som med EØS-avtalen - bukke pent for hvert nytt idiotpålegg!
Se heller til Sveits - de har separate avtaler (ca. 120) for hvert enkelt område der de har "samrøre" med EU - på de øvrige feltene må EU holde fingrene fra fatet!

Harald Kristiansen

23. januar 2011 - 11:24

Klart Sveits

har klart å få det til. Ikke vanskelig det. Sveits bare skrangler litt med bankboksnøklene sine og sier "hvor mange EU-statsledere og byråkrater er det som har kontoer her ilandet igjen, la oss ta en kjapp opptelling på det!)
Da blir det tyst i korridorer, kontorer og enkelt å inngå avtaler.
Samtidig kan de gi beskjed om at Eu holder de klamme labbene sine unna resten!!

Ole Brum

22. januar 2011 - 12:09

Ja det ville tatt seg ut

at Pampene i EU hadde fått forvalte norges pengebinge i krisesituasjoner.
Når de har klart å kjøre mange land på ræva, står norge for tur

Odd B Hansen

22. januar 2011 - 12:15

En stor takk til Landsmoderen

En stor takk til landsmoderen Gro som i sin tid, mot bedre vitende, førte oss ut i dette.

22. januar 2011 - 16:16

- og til "håndlangerne" og de "gode hjelperne".

EØS-avtalen var Gros "plan B" for å føre Norge inn i EU - argumentet om at vi er "omtrent" EU-medlemmer, skulle skaffe JA i 1994. Men der er viktige forskjeller - som EØS-medlem rår vi (hvertfall i teorien) fritt over landbruk, fisk, olje m.m..

Du må heller ikke glemme de "gode hjelperne" for Gro i denne prosessen! Den fremste av disse er dagens "wonderboy" i norsk politikk, Jonas Gahr Støre. Han gjør mye bra som utenriksminister - men jeg kan likevel ikke utstå fyren, pga. hans fortid som falskspiller for Gro.

Og for å få EØS-avtalen gjennom i Stortinget, måtte Gro ha hjelp fra flere enn EU-servilistene i Høyre. Da serverte hun en rekke urealistiske påstander til Krf. Der i gården har man jo god trening i å tro på de villeste historier - så de trodde på Gro. At mye av dette i ettertid har vist seg å være bevisst løgn, f.eks. når det gjelder alkoholpolitikken, får jo bare Krf. ta på sin egen kappe.

Birger Aarthun

22. januar 2011 - 12:22

Krev folkeavstemning om EØS-avtalen

Det er på tide at det reises krav om folkeavstemning om hele EØS-avtalen og videreføring av denne. Gjentatte ganger viser det seg at vi har blitt lurt inn i et system som vi ikke ante følgene av den gang landsmoderen solgte den norske råderetten for glansbilder og en god skattefri jobb internasjonalt. Skal nå resten av de evneveike politikerene som i dag utgjør regjering og storting få fortsette er vår råderett i eget hus tapt for alltid. Det må bli et folkekrav om en folkeavstemning . Nei til EU må inn på banen .

Odd Johannessen

22. januar 2011 - 12:52

Ikke godt nok!

Meld oss ut av hele Verden i samme slengen. Hva f... skal vi med andre mennesker, klarer vi oss ikke fint sjøl?

Ivar Simonsen

22. januar 2011 - 13:10

Den nordlige oljemakt?

Har vi ikke styrkedråper nok under havet til at Sigbjørn Asterix kan forsvare enhver bautastein? I alle fall inn til videre.

Jan Petter Breivik

22. januar 2011 - 12:57

SI OPP EØS OG HELE MØKKA FØR DET ER FOR SENT !

Man bør ikke stikke hodet inn i munnen på en krokodille for å se etter om den har gull-plomberinger !

Åge Thorsen

22. januar 2011 - 13:17

BRA

BRA. Enklere kan det ikke sies.

Odd Johannessen

22. januar 2011 - 15:22

Her gjelder det

å klare å ha to tanker i hodet samtidig:
1) Er det logikk i at en krokodille har gullplomber i tennene sine?
2) Er det lurt å stikke hodet inn i kjeften på en krokodille?
Hvis svaret er "nei" på begge spørsmålene, gir svaret seg selv.

Terje Bunes

22. januar 2011 - 12:58

eøs

nå skjønner kanske egoisten fra ringsaker at gro har gjort noe dumt.

22. januar 2011 - 13:23

Å avgi suverenitet kan vel

Å avgi suverenitet kan vel ikke kalles et lite inngripen. Grunnloven er vel ganske klar på det punktet. Mange små inngripen blir ganske stort til slutt. Det er høyst på tide å sette foten ned. Det har kommet allt for langt allerede. EUs sanne ansikt begynner å ta form der dem skal annektere stater med hele formuen slik at dem får mere resurser å skusle bort. Når krybba er tom, bites hestene.

Knut Oterholm

22. januar 2011 - 13:32

Vidkunn

het den første som ville la andre styre landet,arbeiderpartiet har holdt på siden først på syttitallet....
Erdet ikke grunnlovsstridig???
Jeg syns det grenser til landssvik og vel så det!

22. januar 2011 - 16:35

Det er flere, og de har holdt på lengre.

Det er flere enn (flertallet (?) i) Ap som er servile EEC/EF/EU-tilhengere! De fremste finner du i Høyre. Etter tapet i folkeavstemmingen i 1972, presterte en Høyre-representant (Erling Pettersen?) å legge fram et grunnlovsendringsforslag om at flertallet på Stortinget skulle kunne melde Norge inn i EU, mot folkeflertallet! Og Frp er for EU - men har vært merkverdig stille om det, etter at det ble bastant NEI i folket.

Og de har holdt på lenge - helt siden etter stortingsvalget i 1961! Da kom tillegget til § 93, som nevnes i artikkelen. Man avgjør jo alltid slike saker LIKE ETTER stortingsvalg, for at ikke slike "bagateller" skal påvirke valgresultatet! Unntaket var i 1993, og da tjente Nei-partiet Sp stort på det.

Derfor, dere som er mot EU/EØS: Ikke støtt JA-partiene Høyre og DNA, og de "stripete" partiene Frp-Krf og Venstre!

Turid Ingunn Undertun

22. januar 2011 - 13:34

EØS

Takk og pris at vi sa NEI til EU! Kanskje skulle vi også prøve å komme oss ut av EØS? Vi får etter hvert mindre og mindre sjølråderett.

Odd Johannessen

22. januar 2011 - 16:57

Bar et lite, dumt spørsmål...

hvordan merker du det personlig at "sjølråderetten" blir borte? Bare nysgjerrig - selv har jeg ikke merket noen ting...

Harald Olsen

22. januar 2011 - 13:48

Avstemming

Politikere får ta inn over seg at de skal tjene folket. Ikke motsatt. Å ha gitt fra seg selvråderetten i Norge kan bare regnes som svik ovenfor folket. Vi er ikke medlem av EU og det skal politikerne handle etter og ikke hva EU dikterer.
De gir seg ikke før de har gitt bort landet, penga og velferden.

Håkon Albert Olaussen

22. januar 2011 - 13:55

Selvstendig?

Norge blir totalt styrt fra Brussel. Vi bestemmer ikke lengere i vårt eget hus.
La oss komme ut av EØS mens leken er god. La det bli en folkeavstemming om ut av EØS. Garantert at nei flertallet blir i overvekt. Tror neppe våre handlindslammede politikere går med på det, så lenge EU frister med fete jobber til våre fjosepolitikere.

Karl-Erik Andersen

22. januar 2011 - 14:08

VALG

Er d noen partier som tørr å stille til valg med lovnad om å gå ut av EØS-avtalen?