Hvem skal styre maten fra jord til handlekurv? Sylvi Listhaug (Frp) har sluppet løs diskusjonen om bøndenes makt over landbruksmarkedet. Nå kaster handelsstanden seg på. Scan-foto: Anders Knudsen.
NILF-rapport til handelsstanden:Dagligvaregiganter støtter Tine og Nortura mot Frp
Hovedorganisasjonen Virke, som representerer dagligvarehandelen, ønsker å beholde bondeeide Tine, Nortura og Felleskjøpet til å regulere markedet for jordbruksvarer i Norge.
Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon
Artikkelen fortsetter under annonsen
Slik styres matvarene i Norge:
Markedsregulering i 80 år: Balansen mellom tilbud og etterspørsel etter jordbruksvarer i Norge blir regulert gjennom en ordning med markedsregulering som styres av det såkalte Omsetningsrådet, og gjennomføres av de bondeeide samvirkeselskapene Tine, Nortura og Norske Felleskjøp.
Skal sikre prisen: Hovedmålet med markedsreguleringen er å sikre at bøndene får de prisene for sine varer, som blir avtalt i de årlige jordbruksforhandlingene.
Forpliktelser: De bondeeide selskapene som har fått delegert styringen med markedet, påtar seg samtidig å ta imot alle jordbruksprodukter, og å levere varer - både til og fra sine egne leverandører og konkurrentene.
I usikkerhet: 15. januar varslet landbruks- og matminister Sylvi Listhaug at hun skal nedsette en arbeidsgruppe som skal vurdere endringer eller full avvikling i norsk markedsregulering av jordbruksvarer.
En utredning om mataktørenes syn på reguleringen av det norske markedet for jordbruksvarer fra jord til bord, viser store uenigheter om måten bøndenes samvirkeselskaper utfører dette på.
Utredningen, som presenteres mandag, er laget av Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) på bestilling fra hovedorganisasjonen Virke.
Den kommer idet landbruks- og matminister Sylvi Listhaug (Frp) har varslet en full gjennomgang av ordningen, som er helt avgjørende for å sikre alle bønder landet over avsetning av deres varer til avtalt pris, samt å forsyne dagligvarehandel og næringsmiddelindustri med matvarer.
Frp vil fjerne det hele
Frp har programfestet å avvikle all regulering, og Listhaug har varslet at en arbeidsgruppe som skal nedsettes, ikke bare skal vurdere endringer i ordningen, men også Frps alternativ - fjerning.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsenMen partiet ser ikke ut til å få handelsstanden med på det.
Etter å ha studert rapporten, går Virke inn for å la de bondeeide samvirkeselskapene Tine, Nortura og Norske Felleskjøp beholde ansvaret for reguleringen av det norske markedet for jordbruksvarer.
Det bekrefter Johanne Kjuus, som er leder for analyse og bransjeutvikling i Virke overfor ABC Nyheter.
Konklusjonen trekkes trass i at Virke representerer noen av dem som har uttrykt misnøye, dagligvarekjedene Norgesgruppen, ICA og Bunnpris samt osteprodusenten Synnøve Finden, en av Tines konkurrenter.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsenAt disse aktørene konkluderer som de gjør om markedsregulering, kan bli tungtveiende når Listhaug starter sitt varslede arbeid med å endre eller å avvikle denne hjørnesteinen i norsk landbrukspolitikk.
Vil la konkurrentene beholde jobben
- Hvilke konklusjoner trekker Virke etter å ha lest rapporten?
Artikkelen fortsetter under annonsen- At landbruks- og matminister Sylvi Listhaug gjør rett i å nedsette en arbeidsgruppe som skal gå gjennom ordningen med markedsregulering, fordi den ikke fungerer godt nok i dag, sier Johanne Kjuus til ABC Nyheter.
- Bør en ordning som sikrer alle bønder en avtalt pris og garanti for å få solgt varene sine, beholdes?
- Ja, vi mener det fortsatt er behov for en markedsregulering og ønsker ikke å avvikle ordningen. Og sannsynligvis er det best at dagens aktører beholder ansvaret. Det mener de fleste i verdikjeden, selv om de er konkurrenter, sier Kjuus.
Les også: Sylvi Listhaug rystet landbruksforsamling
Men misnøyen florerer
NILFs utredning, som ABC Nyheter har fått innsyn i, viser misnøye hos samvirkeselskapene Tines og Norturas konkurrenter, samt i handels- og industrileddene.
«Fra enkelte industriaktører og handelen ble det stilt spørsmål ved om ikke stabiliteten og forutsigbarheten er for god (for bøndene, red. anm.), og at insitamentene for økt profesjonalisering og effektivisering er for svake.», heter det der.
Artikkelen fortsetter under annonsenFra annet hold er det derimot kjent at effektivitetsveksten er langt høyere blant bøndene enn i næringslivet for øvrig.
Artikkelen fortsetter under annonsenLes også: - Sylvi Listhaug vil redusere bondens markedsmakt
– Ikke konkurransevridende
- Gjør dagens markedsregulering at samvirkets konkurrenter blir utsatt for urettferdige konkurransevilkår?
- Nei, det er ikke avdekket i rapporten. Men det er en oppfatning blant flere aktører om at det er tilfelle, svarer Johanne Kjuus.
- Da mener vi at konkurransenøytralitet må dokumenteres over rimelig tvil. Dagens mistillit er uheldig. Legitimiteten til ordningen må styrkes ved noen justeringer. Blant annet må dagligvarehandelen få være med på å lage prognoser, konkluderer hun.
NILF-utrederne uttrykker skepsis til samvirkeselskapenes rolle:
«Og det er krevende å forene en konkurransenøytral regulatorfunksjon med effektiv konkurranse om de beste, gjerne norske, råvarene når markedsregulator er den dominerende markedsaktøren.», heter det i NILF-rapporten.
Artikkelen fortsetter under annonsen«Tross svakheter og utfordringer, kan risikoen ved omfattende omlegginger være stor.», legger utrederne til.
Les også: Landbruksforskere gir Erna drahjelp i valgkampen
Markedsregulering satt i spill
Markedsreguleringen skal sikre bøndene avsetning for sine produkter til avtalt pris, uansett hvor de bor i landet, og dagligvarehandelen og matindustrien råvarer.
Nå er ordningen kommet i spill.
15. januar varslet altså landbruks- og matminister Sylvi Listhaug (Frp) en full gjennomgang av denne markedsreguleringen. Frp har programfestet avvikling av all regulering i jordbruket.
Ifølge utredningen er det allmenn aksept hos alle aktørene i matsektorene om at landets ca. 40.000 bønder bør få stabile priser, og at de må få lov å samordne sine økonomiske interesser overfor oppkjøpere fra dagligvarekjedene og næringsmiddelindustrien.
Listhaug skal nedsette en arbeidsgruppe som skal vurdere markedsreguleringen. Her håper Virke på en plass.
