Stemmer:

Kampen mot terror rammer ofre for terror

I land etter land ser vi hvordan antiterrorlovgivningen direkte motarbeider de samme landenes humanitære målsetninger om å hjelpe dem som har de største humanitære behovene, skriver artikkelforfatteren. Bildet viser en av Flyktninghjelpens ansatte som intervjuer Mustapha, en forretningsmann som har tatt imot internt fordrevne i hjemmet sitt i Maiduguri i det nordøstlige Nigeria. Foto: Ingrid Prestetun / NRC
I land etter land ser vi hvordan antiterrorlovgivningen direkte motarbeider de samme landenes humanitære målsetninger om å hjelpe dem som har de største humanitære behovene, skriver artikkelforfatteren. Bildet viser en av Flyktninghjelpens ansatte som intervjuer Mustapha, en forretningsmann som har tatt imot internt fordrevne i hjemmet sitt i Maiduguri i det nordøstlige Nigeria. Foto: Ingrid Prestetun / NRC

Antiterrorlovgivning kan gjøre det ulovlig for humanitære organisasjoner å gi hjelp til sivilbefolkningen i enkelte konfliktområder. Det fører til at ofre for terror rammes for andre gang, skriver Jan Egeland, generalsekretær i Flyktninghjelpen.

Stemmer: Jan Egeland

Delta i debatten

Send oss gjerne forslag til kronikker vi kan publisere.
Formen bør være kronikk/kommentar/blogginnlegg med maks 1000 ord.

E-post: stemmer@abcnyheter.no

Gjennom arbeidet i konfliktområder er Flyktninghjelpen vitne til hvordan terror brutalt rammer uskyldige sivile. Kampen mot terror er bokstavelig talt livsviktig, og vi anerkjenner staters rett og plikt til å bekjempe angrep. Men antiterrortiltak får raskt utilsiktede negative konsekvenser ved at de gjør det vanskeligere og farligere å hjelpe mennesker i nød – deriblant ofre for terror. Humanitære organisasjoner må forholde seg til antiterrorlovgivning både i hjemlandet og i landene de jobber, i tillegg til krav fra flere giverland.

FNs sikkerhetsråd vedtok nylig en resolusjon om bekjempelse av terrorfinansiering, etter initiativ fra Frankrike. I utgangspunktet et forståelig mål – men det opprinnelige forslaget ville gjort det vanskeligere for oss å hjelpe sivilbefolkningen i områder som er hardt rammet av terror.

Jan Egeland, generalsekretær i Flyktninghjelpen. Foto: Håkon Mosvold Larsen / NTB scanpix Foto: Håkon Mosvold Larsen / NTB scanpix
Jan Egeland, generalsekretær i Flyktninghjelpen. Foto: Håkon Mosvold Larsen / NTB scanpix Foto: Håkon Mosvold Larsen / NTB scanpix

Etter intenst lobbyarbeid fra et samlet humanitært miljø, ble det tydelig understreket at alle tiltak mot terrorfinansiering som berører arbeidet til humanitære organisasjoner må være forankret i folkeretten, inkludert internasjonal humanitær rett.

Det ble også vektlagt at det må gjennomføres konkrete risikovurderinger knyttet til den enkelte organisasjon.

Les også: Mays skytteldiplomati redder britene igjen

Unngikk dramatisk forverring for humanitær bistand

Flyktninghjelpen er tilfreds med at Sikkerhetsrådet lyttet til våre innspill, og dermed unngikk en dramatisk forverring av vår mulighet til å gi humanitær hjelp i terrorutsatte områder. Vi er likevel bekymret over at resolusjonen ikke bidrar til å løse de store utfordringene som allerede eksisterer, og legger tydeligere vekt på det arbeidet humanitære organisasjoner gjør for å begrense risikoen.

Allerede nå nekter banker å utbetale penger til arbeid i visse områder av frykt for å bryte med lovgivningen knyttet til terrorfinansiering. I Syria har mange organisasjoner vært nødt til å ta i bruk uregulerte og tungvinte transaksjonsmåter som hawala eller kontanttransport fordi banker nekter å overføre penger elektronisk.

Flyktninghjelpen, sammen med en rekke andre organisasjoner, oppfordret Sikkerhetsrådet til å gjøre det enklere for humanitære organisasjoner å få unntak for vårt arbeid for sivilbefolkningen. Organisasjoner som har gode og transparente mekanismer for å forhindre at man blir utnyttet i terrorøyemed, bør ikke rammes av et generelt forbud.

Les også: Skyld, skam og krenkelse i abortnemnda

Antiterrorlover gjør det vanskeligere å hjelpe

De fleste menn, kvinner og barn som blir ofre for terror, bor ikke i vestlige land, men i konfliktområder hvor hjelpearbeid blir gjort vanskeligere som følge av kampen mot terror. Hjelpen til familier som er drevet på flukt og rammet av terror blir i beste fall forsinket, og i verste fall stanset, hvis det blir ulovlig å arbeide der vår tilstedeværelse er aller viktigst.

De humanitære prinsippene forplikter oss til å gi hjelp til alle ofre for krig og konflikt – uavhengig av hvor de oppholder seg og hvem som er skyld i deres lidelser.

Vi må derfor kunne forholde oss til alle parter i en konflikt for å få tilgang til dem vi skal hjelpe, uten å mistenkeliggjøres for å støtte en side i konflikten, eller på noen måte rettferdiggjøre hva de ulike aktørene foretar seg.

I land etter land ser vi hvordan antiterrorlovgivningen direkte motarbeider de samme landenes humanitære målsetninger om å hjelpe dem som har de største humanitære behovene.

Les også: Er man fri til å ta på seg hijab, skal man være fri til å ta den av også

Møter komplekst og uoversiktelig lovverk

Kampen mot terror fører til at humanitære organisasjoner i økende grad må forholde seg til et komplekst og uoversiktlig antiterrorlovverk. En farlig konsekvens av dette er at mange organisasjoner kvier seg for å forhandle om humanitær tilgang til områder som er kontrollert av grupper som er på lister over terrororganisasjoner, av frykt for juridiske represalier i USA, Europa eller andre land eller områder.

Et eksempel er nordøst i Nigeria hvor flere samfunn ikke har mottatt livsnødvendig hjelp fordi organisasjoner bare har kunnet å jobbe i regjeringskontrollerte områder. En absurd konsekvens av amerikansk antiterrorlovgivning, er at det kreves spesialtillatelse å kunne gi hjelp til sivile som har blitt løslatt etter å ha vært bortført av Boko Haram, fordi det mistenkes at de kidnappede har blitt påvirket av deres ideologi mens de har vært i fangenskap.

Nylig vedtok Storbritannia ny antiterrorlov. Det opprinnelige forslaget la opp til at britiske bistandsarbeidere ville kunne tiltales og risikere inntil ti års fengsel dersom de oppholdt seg i visse områder som er kontrollert av terrorgrupper. Begrunnelsen for lovendringen var at det skulle bli enklere å straffe fremmedkrigere.

Les også: Den globale kampen om internett har bare så vidt begynt

Bistandsarbeidere i utsatte områder mistenkeliggjøres

Etter massivt press fra en rekke internasjonale bistandsorganisasjoner, inkludert Flyktninghjelpen, vedtok det britiske parlamentet at bistandsarbeidere skulle være unntatt fra dette forbudet. Dette illustrerer likevel en trend hvor bistandsaktører stadig oftere mistenkeliggjøres ved å arbeide i utsatte områder.

Nederland og flere andre land planlegger tilsvarende lovgivning, og det er avgjørende at humanitære organisasjoners handlingsrom blir vernet om når disse lovene utformes.

I uoversiktlige og farlige områder som Jemen, Irak og Syria gir humanitære organisasjoner hjelp til mennesker som har fått livet rasert som følge av krig, og som sliter med å få tilgang til grunnleggende behov som mat, rent vann og tak over hodet på grunn av vold og konflikt.

Lovgivere må forsikre seg om at lovene de vedtar ikke bidrar til ytterligere lidelse for ofrene for terror, ved å hindre at våre hjelpearbeidere får utføre jobben sin.

Kommentaren er tidligere publisert på Bistandsaktuelt.no

Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
19:09 Aktor krever femdoblet kausjon for Weinstein19:07 Hvas tok EM-sølv og smadret den nordiske rekorden på 200 meter medley18:57 Lørenskog-saken: Kan ha låst seg inn i huset18:27 Mann omkom i snøscooterulykke i Alta18:19 Forsvarer drapstiltalt nordmann: Tok ikke uprovosert kvelertak på mannen18:09 Greta Thunberg: – De hører oss, men handler ikke15:59 Merkel bøyde hodet for nazistenes ofre15:32 Konkurrentene faller som fluer rundt Johaug15:29 Bosnia vil tømme sterkt kritisert teltleir15:13 USA: Minst to drept i skyting på flybase15:13 Tennisspilleren Caroline Wozniacki legger opp14:44 Frp-topp ut mot Carl I. Hagens NRK-tirade14:25 Pasient fikk overført feil blodtype under operasjon14:24 Mann funnet død i Trondheim13:53 VM-smell for Norge mot Nederland13:50 Gasseksplosjon i Iran krevde mange liv13:49 Thorhild Widvey er ny styreleder for Festspillene i Bergen13:43 Sundby: – Tror ikke på et mirakel13:04 Oslo-bussene forsinket hver dag – byrådet skylder på bilene12:32 Chelsea kan handle spillere i januar12:31 Senterpartiet vil ha billigere gang- og sykkelveier12:14 Narkoaksjon med utspring i Norge: 4 tonn hasj beslaglagt12:06 Finansselskaper satser flere tusen milliarder på kull11:50 Turistenes meldinger i sanden setter sinnene i kok11:44 Norsk hopper på vei til Russland etter visumkluss11:38 Solskjær om avisforside: – Det verste jeg har sett11:19 Tre menn mistenkt etter drapet på Wilma (17) i Sverige11:01 Partene i atomavtalen med Iran møtes for å redde stumpene11:00 Mann siktet for medvirkning til drapsforsøk etter skyting i Trondheim10:55 Politiet etterlyser vitne etter Tromsø-tragedien10:09 Ljungberg: – Spillerne så redde ut10:08 Svært glatte veier på Østlandet09:55 Frankrike gjør seg klar for ny dag med streikekaos09:53 Mot verdensrekord i Bergen - snart går hver femte bil på strøm09:29 Greta Thunberg framme i Madrid09:27 Eldre kvinner og innvandrere er overrepresentert blant dem med dårlig råd09:01 Ny rekordoppslutning for Jimmy Åkessons sverigedemokrater08:59 Politiet bevæpner seg i hele Trøndelag etter skyting08:40 Lagerbäck vil ha mer moro med Norge08:15 Fireåringen fra Tromsø døde av drukning07:37 Petter Dass-prisen til Arne Viste07:31 Vegvesenet får samme muligheter som Nye Veier07:24 Kasparov: – Trumps USA er et ekko fra sovjettiden07:24 Høyre-topp får Politi-Bolstad til å se rødt: – Jeg er utrolig sint og forbanna06:53 Zuccarello matchvinner for Wild mot Tampa Bay06:38 Uber melder om 6.000 overgrep på to år i USA06:19 Brrrr, iskald VM-oppladning for Oftedal og håndballjentene06:02 Fire indiske menn siktet for voldtekt, skutt av politiet06:00 Nav må gå gjennom nesten 5.000 saker06:00 Norsk monster-fasit i OL, VM og EM parkerer de andre05:57 Politiet jakter minst en gjerningsperson etter skyting05:50 Dette skjer i dag05:44 Enorme skogbranner omringer Australias største by05:33 Dette skjedde i natt05:05 To på strømmen: Syklet over 300 mil på seks uker05:00 SPD velger ny ledelse: Trøbbel for Merkels storkoalisjon04:23 SAS planlegger nytt selskap – pilotene steiler04:11 Fire drept da ranere stjal budbil og startet skuddveksling med politiet i Miami04:06 Ny avtale om Nordkapplatået gir millionøkning i leieinntekter03:02 Helikopter med tre om bord styrtet i Minnesota02:56 En omkommet og en hardt skadd i trafikkulykke i Svolvær02:37 Vaksinemotstander arrestert på Samoa02:15 En kvinne i 80-årene er død og en kvinne i 40-årene er hardt skadd etter en trafikkulykke i Svolvær02:09 Én av ti sykepleiere har sett overgrep01:42 Mann til sykehus med stikkskader01:23 Bloomberg vil gå inn for skjerpet våpenkontroll i USA00:02 Putin håper på fornying av nedrustningsavtale før nyttår23:57 Flere fjelloverganger åpnet igjen23:35 Arsenal-marerittet fortsetter – tapte på hjemmebane mot Brighton23:15 Frankrike lammet da hundretusener protesterte mot pensjonsreform23:14 Nytt Arsenal-mareritt – tapte på hjemmebane mot Brighton22:23 Facebook med søksmål etter svindelannonser22:11 Mann utga seg for å jobbe i barnevernet for å komme i kontakt med alenemor – dømt for overgrep22:09 Venstre og KrF stemte mot økt jobbrett for ureturnerbare22:01 Silva fikk sparken i Everton21:58 Frisørkjede nekter å følge pålegg – møter ministeren21:25 – Vi kan ikke godta at en sykdom som var på vei til å bli utslettet, blusser opp på denne måten21:22 Pelosi langet ut mot journalist som spurte om hun hater Trump20:32 Mann alvorlig skadd etter å ha blitt skutt i Trondheim19:18 Skatteetaten endrer regler etter avsløring18:43 Tandrevold med kjempeløp og 4.-plass i Östersund18:38 Regjeringen åpner for midlertidig dobbeltflagging18:37 Frp-politiker nominerer NATO til Nobels fredspris18:20 Slik kommer migranter seg inn i Europa17:04 Nordmann skutt i Brasil16:46 Ulf Leirstein skal lede Stortingets PST-undersøkelser16:14 Kronprins Haakon om Mette-Marits Epstein-møter: – Hun beklager og er lei seg15:52 Britene er misfornøyd med norsk juletre15:49 Norsk hopper sendt hjem fra Russland uten gyldig visum15:45 To menn dømt for drap på tidligere MC-klubbmedlem i Asker15:26 Norsk kvinne druknet i turistparadis15:11 Økt press på Hauglie – Ap og SV truer med mistillit15:10 Mann i 30-årene siktet for voldtekt etter taxitur13:59 Nederland-duellen kan avgjøre veien videre for Norge13:55 Nytt skritt mot riksrett i USA13:50 – For tidlig å si om dette vil få konsekvenser for Kallmyr13:23 Bent Høie gir seg som nestleder i Høyre13:12 Sjuåring i Tromsø ikke utsatt for vold – døde av drukning12:57 Nye tall: Krise for jordbruksinntektene12:56 To menn dømt for heroinsmugling over svenskegrensa
Siste nytt
19:09VerdenAktor krever femdoblet kausjon for Weinstein19:07SportHvas tok EM-sølv og smadret den nordiske rekorden på 200 meter medley18:57NorgeLørenskog-saken: Kan ha låst seg inn i huset18:27NorgeMann omkom i snøscooterulykke i Alta18:19VerdenForsvarer drapstiltalt nordmann: Tok ikke uprovosert kvelertak på mannen18:09VerdenGreta Thunberg: – De hører oss, men handler ikke15:59VerdenMerkel bøyde hodet for nazistenes ofre15:32SportKonkurrentene faller som fluer rundt Johaug15:29VerdenBosnia vil tømme sterkt kritisert teltleir15:13VerdenUSA: Minst to drept i skyting på flybase15:13SportTennisspilleren Caroline Wozniacki legger opp14:44PolitikkFrp-topp ut mot Carl I. Hagens NRK-tirade14:25Helse og livsstilPasient fikk overført feil blodtype under operasjon14:24NorgeMann funnet død i Trondheim13:53SportVM-smell for Norge mot Nederland13:50VerdenGasseksplosjon i Iran krevde mange liv13:49KulturThorhild Widvey er ny styreleder for Festspillene i Bergen13:43SportSundby: – Tror ikke på et mirakel13:04NorgeOslo-bussene forsinket hver dag – byrådet skylder på bilene12:32SportChelsea kan handle spillere i januar12:31PolitikkSenterpartiet vil ha billigere gang- og sykkelveier12:14NorgeNarkoaksjon med utspring i Norge: 4 tonn hasj beslaglagt12:06PengerFinansselskaper satser flere tusen milliarder på kull11:50ReiseTuristenes meldinger i sanden setter sinnene i kok11:44SportNorsk hopper på vei til Russland etter visumkluss11:38SportSolskjær om avisforside: – Det verste jeg har sett11:19VerdenTre menn mistenkt etter drapet på Wilma (17) i Sverige11:01VerdenPartene i atomavtalen med Iran møtes for å redde stumpene11:00NorgeMann siktet for medvirkning til drapsforsøk etter skyting i Trondheim10:55NorgePolitiet etterlyser vitne etter Tromsø-tragedien10:09SportLjungberg: – Spillerne så redde ut10:08NorgeSvært glatte veier på Østlandet09:55VerdenFrankrike gjør seg klar for ny dag med streikekaos09:53MotorMot verdensrekord i Bergen - snart går hver femte bil på strøm09:29VerdenGreta Thunberg framme i Madrid09:27PengerEldre kvinner og innvandrere er overrepresentert blant dem med dårlig råd09:01PolitikkNy rekordoppslutning for Jimmy Åkessons sverigedemokrater08:59NorgePolitiet bevæpner seg i hele Trøndelag etter skyting08:40SportLagerbäck vil ha mer moro med Norge08:15NorgeFireåringen fra Tromsø døde av drukning07:37NorgePetter Dass-prisen til Arne Viste07:31NorgeVegvesenet får samme muligheter som Nye Veier07:24VerdenKasparov: – Trumps USA er et ekko fra sovjettiden07:24PolitikkHøyre-topp får Politi-Bolstad til å se rødt: – Jeg er utrolig sint og forbanna06:53SportZuccarello matchvinner for Wild mot Tampa Bay06:38VerdenUber melder om 6.000 overgrep på to år i USA06:19SportBrrrr, iskald VM-oppladning for Oftedal og håndballjentene06:02VerdenFire indiske menn siktet for voldtekt, skutt av politiet06:00NorgeNav må gå gjennom nesten 5.000 saker06:00SportNorsk monster-fasit i OL, VM og EM parkerer de andre05:57NorgePolitiet jakter minst en gjerningsperson etter skyting05:50NorgeDette skjer i dag05:44VerdenEnorme skogbranner omringer Australias største by05:33NorgeDette skjedde i natt05:05NorgeTo på strømmen: Syklet over 300 mil på seks uker05:00PolitikkSPD velger ny ledelse: Trøbbel for Merkels storkoalisjon04:23PengerSAS planlegger nytt selskap – pilotene steiler04:11VerdenFire drept da ranere stjal budbil og startet skuddveksling med politiet i Miami04:06PengerNy avtale om Nordkapplatået gir millionøkning i leieinntekter03:02VerdenHelikopter med tre om bord styrtet i Minnesota02:56NorgeEn omkommet og en hardt skadd i trafikkulykke i Svolvær02:37Helse og livsstilVaksinemotstander arrestert på Samoa02:15NorgeEn kvinne i 80-årene er død og en kvinne i 40-årene er hardt skadd etter en trafikkulykke i Svolvær02:09NorgeÉn av ti sykepleiere har sett overgrep01:42NorgeMann til sykehus med stikkskader01:23PolitikkBloomberg vil gå inn for skjerpet våpenkontroll i USA00:02VerdenPutin håper på fornying av nedrustningsavtale før nyttår23:57NorgeFlere fjelloverganger åpnet igjen23:35SportArsenal-marerittet fortsetter – tapte på hjemmebane mot Brighton23:15VerdenFrankrike lammet da hundretusener protesterte mot pensjonsreform23:14SportNytt Arsenal-mareritt – tapte på hjemmebane mot Brighton22:23KulturFacebook med søksmål etter svindelannonser22:11NorgeMann utga seg for å jobbe i barnevernet for å komme i kontakt med alenemor – dømt for overgrep22:09NorgeVenstre og KrF stemte mot økt jobbrett for ureturnerbare22:01SportSilva fikk sparken i Everton21:58PengerFrisørkjede nekter å følge pålegg – møter ministeren21:25Helse og livsstil– Vi kan ikke godta at en sykdom som var på vei til å bli utslettet, blusser opp på denne måten21:22VerdenPelosi langet ut mot journalist som spurte om hun hater Trump20:32NorgeMann alvorlig skadd etter å ha blitt skutt i Trondheim19:18PengerSkatteetaten endrer regler etter avsløring18:43SportTandrevold med kjempeløp og 4.-plass i Östersund18:38NorgeRegjeringen åpner for midlertidig dobbeltflagging18:37NorgeFrp-politiker nominerer NATO til Nobels fredspris18:20VerdenSlik kommer migranter seg inn i Europa17:04VerdenNordmann skutt i Brasil16:46NorgeUlf Leirstein skal lede Stortingets PST-undersøkelser16:14KulturKronprins Haakon om Mette-Marits Epstein-møter: – Hun beklager og er lei seg15:52VerdenBritene er misfornøyd med norsk juletre15:49SportNorsk hopper sendt hjem fra Russland uten gyldig visum15:45NorgeTo menn dømt for drap på tidligere MC-klubbmedlem i Asker15:26VerdenNorsk kvinne druknet i turistparadis15:11PolitikkØkt press på Hauglie – Ap og SV truer med mistillit15:10NorgeMann i 30-årene siktet for voldtekt etter taxitur13:59SportNederland-duellen kan avgjøre veien videre for Norge13:55PolitikkNytt skritt mot riksrett i USA13:50Politikk– For tidlig å si om dette vil få konsekvenser for Kallmyr13:23PolitikkBent Høie gir seg som nestleder i Høyre13:12NorgeSjuåring i Tromsø ikke utsatt for vold – døde av drukning12:57NæringslivNye tall: Krise for jordbruksinntektene12:56NorgeTo menn dømt for heroinsmugling over svenskegrensa
Populært