Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon
For 25 år siden – etter at flertallet i Norge i en folkeavstemning sa nei til EU-medlemskap – så gikk vi inn i EØS-avtalen.
EØS var ment som et «venterom».
Der håpet muligens EU-positive norske politikere på 1990-tallet at vi bare skulle oppholde oss, inntil det norske folk tok til fornuft og forsto at vi burde bli med i EU.
Men slik har det ikke gått. Venterommet har blitt et permanent oppholdssted. Et sted vi nordmenn synes det er helt greit å være, ifølge en fersk undesøkelse.
I dag er det antakelig dødfødt for politikere å forsøke å få det norske folk med på EU-medlemskap.
Samtidig har alle de politiske partiene - med unntak av Rødt- flertall blant sine velgere for EØS-medlemskapet vårt. Til og med blant dem som sier at de vil stemme på Senterpartiet ved neste valg, er det flertall for EØS.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsenHele 7 av 10 nordmenn svarer i dag at EØS-avtalen er en god avtale for Norge, ifølge den nye undersøkelsen utført av Sentio og NUPI.
Bare 2 av 10 mener det motsatte. Mens 1 av 10 svarer «vet ikke».
Les også: Kunstnere i steinalderen var veldig opptatt av hester
NAV-skandalen handler om at minst 48 personer kan være uskyldig dømt for trygdebedrageri, fordi både NAV og norske domstoler har tolket EØS-regelverket feil.
Flere er dømt til fengsel. Rundt 2400 saker kan være feilbehandlet av NAV. Dette er personer som har mottatt sykepenger, arbeidsavklaringspenger eller pleiepenger mens de har oppholdt seg i Spania eller et annet EU-land.
Arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie har varslet at hun ville sette i gang en gransking av hvordan det kan ha seg at verken NAV eller norske domstoler forsto EØS.
Artikkelen fortsetter under annonsenArtikkelen fortsetter under annonsenSiden 2011 har det jo stått i EØS-avtalen at en person som har rett til trygdeytelser i en EU/EØS-medlemsstat, ikke skal tape denne retten om hun eller han oppholder seg i en annen medlemsstat.
Artikkelen fortsetter under annonsen– NAV-saken har vist et trekk ved EØS-avtalen vi i Norge ikke så ofte har sett. Nemlig at den også gir oss som borgere rettigheter, sa NUPI-forsker Pernille Rieker under et EØS-seminar sist fredag i regi av NUPI og forlaget Cappelen Damm Akademisk.
EØS er nemlig ikke bare et samarbeid mellom stater.
EØS er også rettigheter for oss som borgere.
Les også: Kunstig intelligens blir mannssjåvinistiske rasister. Hva kan vi gjøre for å stoppe det?
Du har kanskje hørt om EUs fire friheter.
Det er et vanlig navn på EUs mål om fri flyt av personer, varer, tjenester og kapital mellom landene i Europa.
NAV mente at en trygdemottaker må oppholde seg i Norge for å få utbetalt arbeidsavklaringspenger, sykepenger og pleiepenger.
Men så lenge vi er medlem av EØS, så er det EU sine regler som gjelder. De slår fast at nordmenn har krav på slike ytelser – også om vi oppholder oss i et annet EU-land.
NAV har altså ikke forstått hva EØS-avtalen innebærer. Til tross for at de har hatt hjelp av mange jurister.
Artikkelen fortsetter under annonsenLes også: Hva skal vi spise for å passe på miljø og klima?
Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI) har nå laget et temanummer av tidsskriftet Internasjonal Politikk som setter fokus på Norge og EØS – 25 år etter at avtalen ble inngått.
Det nye temanummeret kan du lese gratis her.
Målet til samfunnsforskerne er å gi oss mer kunnskap om EØS.
Artikkelen fortsetter under annonsenUlf Sverdrup, direktør ved NUPI, konkluderte under seminaret altså med at EØS-avtalen i all hovedsak har vært en suksess for Norge.
– EØS-avtalen har også vist seg veldig robust, påpekte Sverdrup.
Og han er ganske overbevist om at avtalen vil vare.
Samtidig minnet NUPI-direktøren om at EØS-avtalen er et dynamisk samarbeid. Det utvikler seg hele tiden.
Sverdrup tror ikke det er mulig å stanse denne utviklingen, der Norge får et stadig tettere samarbeid med EU.
– Norge har i dag rundt 80 avtaler med EU, på en rekke ulike områder. Dette har ført til at vi er blitt veldig mye mer lik EU enn vi var, fortalte han.
Artikkelen fortsetter under annonsen– Likevel er det ikke noe alternativ å fryse samarbeidet på dagens nivå. Samarbeidet mellom Norge og EU vil bare bli tettere, varsler NUPI-direktøren.
Les også: Stor, ny tegning i ørkenen funnet med kunstig intelligens
Ulf Sverdrup mener at det egentlig ikke finnes noen alternativer til EØS for Norge. Ikke mange vil at Norge skal bli med i EU. Ikke mange vil at vi skal stå uten noen avtale med EU. I den grad folk uttrykker seg kritisk til EØS når Sentio/NUPI spør dem, mener folk at vi bør få et mindre forpliktende samarbeid med EU.
Samtidig har Brexit-kaoset i Storbritannia helt sikkert skremt en del av dem som mente at vi burde prøve å reforhandle EØS-avtalen.
– Norge har ikke ønsket å reforhandle avtalen, fordi vi neppe ville ha fått et like godt forhandlingsresultat i dag, avslørte Sverdrup under NUPI-seminaret.
Artikkelen fortsetter under annonsenBjørn Tore Godal var Norges og Arbeiderpartiets utenriksminister da EØS-avtalen ble forhandlet fram. Han satte signaturen sin under avtalen i 1994. Det er han i dag ganske stolt over.
– Kompromiss er ikke noe hedersord i Norge. Vi er enten for eller imot ting, sa Godal under NUPI-seminaret.
– Samtidig er det ingen tvil om at EØS er det største politiske kompromisset som er inngått i Norge i nyere tid.
– Alle regjeringer, med deltagere fra Fremskrittspartiet til SV, har vært med på dette kompromisset. Ikke fordi de mener at dette er det beste. Men fordi det er dette vi kan bli enige om når vi skal ivareta Norges grunnleggende nasjonale interesser.
– Det synes jeg er en god ting, sa Godal.
Les også: Slik ser det ut 4000 meter under isen i Arktis
EU har i dag rundt 500 millioner mennesker. EØS-landene Norge, Island og Liechtenstein har rundt 6 millioner mennesker.
– Da er det ikke så rart at det er EU som legger premissene for EØS-samarbeidet, mener Godal.
Artikkelen fortsetter under annonsen– Men likevel går det bra for Norge.
– Noe som illustreres gjennom at 90 prosent av alle direktiver fra EU går gjennom i Stortinget uten noen som helst debatt, sa Godal og la til:
– Man bør debattere ting. Men det kommer åpenbart så mye folkevett ute fra Europa at vi ikke en gang gidder å diskutere det i Norge. Hadde det ikke vært alminnelig fornuft som kom fra EU, så ville vi ha vært ute av EØS for lengst.
Norges tidligere utenriksminister stilte også spørsmål ved hvorfor ikke Norge oftere nedlegger veto mot forslag fra EU som vi absolutt ikke liker.
Artikkelen fortsetter under annonsen– Det har vi fullt rett til å gjøre ifølge EØS-avtalen.
Et slikt veto vil utløse mottiltak fra EU, tilsvarende de skadevirkningene EU mener Norge påfører fellesskapet.
– Men EU tok det helt med ro da Norge nedla veto mot Postdirektivet. Det vetoet ødela ikke mye for Norge.
Artikkelen fortsetter under annonsenNorske regjeringer våger av en eller annen grunn ikke å bruke vetoretten vår i EØS. Det våger vi ikke, selv om EU er en organisasjon full av land som diskuterer voldsomt og som kan bruke årevis på å bli enige.
– Vi sitter her opp i nord og tror at det er veldig farlig å mene noe helt annet enn EU.Men sånn er det ikke i EU. Sånn bør det heller ikke være i EØS, sa Godal.
Den tidligere AP-utenriksministeren som altså var med og skapte EØS-avtalen, mener at vi bør debattere EØS mer her hjemme.
– Ta ACER-debatten som eksploderte her i Norge i fjor. Dette var noe EU da hadde debattert i fire-fem år allerede, uten at noen i Norge hadde tatt det inn over seg.
– Nå diskuterer EU på nytt energi. Her er motsetningene i EU store. Men vi hører ingenting om det i Norge.
Bjørn Tore Godals oppfordring til alle som er opptatt av samarbeidet vårt med EU, er å komme tidligere på ballen. Vi bør generelt bli flinkere til å følge med på hva som foregår i EU. Både stortingsrepresentanter og andre politikere bør holde seg bedre informert om EU.
Artikkelen fortsetter under annonsen– Norge har mye handlingsrom i EØS. Handlingsrom vi ikke benytter. I stedet gir vi EU og EØS skylda i ettertid, mener Godal.
Les også: 50 år med dansk porno
Artikkelen fortsetter under annonsenForskning er et område der Norge i praksis er så godt som medlem av EU, uten at verken forskere flest eller folk flest er klar over det.
Åse Gornitzka, viserektor for forskning og internasjonalisering ved Universitetet i Oslo, fortalte under NUPI sitt EØS-seminar at innen forskning så er Norge tettere knyttet opp mot EU enn på kanskje noe annet område.
Men heller ikke på Stortinget later kunnskapen om Norges forskningssamarbeid med EU til å være særlig stor. Der diskuterer politikerne gjerne norsk barnehagepolitikk sett i lys av EU. Men stortingspolitikerne holder seg unna å diskutere norsk forskning og EU. Hvorfor?
– Forskningssamarbeidet vårt med EU blir stadig mer utvidet. Samtidig er regningen for dette samarbeidet blitt større, fortalte Gornitzka.
Artikkelen fortsetter under annonsenEU setter også i økende grad dagsorden for forskning.
Gjennom EU får norske forskere dessuten adgang til et mye større nettverk.
Gornitzka minnet om at de forskningspolitiske beslutningene som fattes gjennom EU og EØS, ikke er politisk nøytrale. Ett eksempel er innovasjonspolitikken og hva Europa skal satse på i framtiden. Her blir det hele tiden gjort forskningspolitiske veivalg i EU.
Veivalg som også betyr noe for Norge.
Også indirekte er EU med på å styre norsk forskningspolitikk. Blant annet skjeler trolig Norges forskningsråd mye til EU når nye norske forskningsprogrammer skal utformes.
Artikkelen fortsetter under annonsenLes også: Trær kan «lukte» kommende angrep fra insekter
Alt i alt betyr EØS altså svært mye for Norge.
– Samtidig er kunnskapen vår om EØS sjokkerende lav, advarer Ulf Sverdrup.
NUPI-direktøren har selv en mulig forklaring på hvorfor det er slik:
Artikkelen fortsetter under annonsen– Når politikere ikke er interessert i EØS, så er heller ikke journalister interessert. Og når journalistene ikke er interessert i EØS, så er heller ikke politikerne interessert.
Om norsk skole også lar være å forteller elevene at vi er et land som riktig nok ikke er medlem av EU – men som i realiteten har foten langt innenfor – så er det kanskje ikke sa rart at kunnskapen om EØS i befolkningen er liten og diskusjonene om EØS her i Norge kommer alt for seint.
– Vi får ikke nødvendigvis en bedre EØS-avtale om vi får mer kunnskap, sa Ulf Sverdrup.
– Men vi kan få en diskusjon om EØS som er bedre.
Kilde: SNL
Saken er opprinnelig publisert på Forskning.no
