Meny

Norge skårer dårlig på bistandseffektivitet

Åpenhet om hvordan bistandspengene brukes er en av områdene Norge skårer dårlig på i en fersk indeks som rangerer land etter kvaliteten på bistanden de gir. Bildet er fra et norskstøttet kraftprosjekt i Mosambik. Foto: Ken Opprann

Norge er nummer 26 av 27 land i ny fersk rangering som måler kvaliteten på bistanden til ulike givere. Bare Tyskland skårer dårligere enn Norge. – Det er interessant og nyttig med målinger, men metodikken i denne er dårlig, svarer statssekretær Jens Frølich Holte.

Det er det den anerkjente forskningsinstitusjonen Center for Global Development (CGD) som har laget indeksen som rangerer 27 land og 13 multilaterale organisasjoner. Hele 24 ulike indikatorer på områder åpenhet, læringsvilje, konsentrasjon av bistand og valg av internasjonale partnere er brukt til å komme fram til resultatet.

– Vi håper at indeksen kan bidra til å holde givere ansvarlige i forhold til prinsipper og løfter de selv har gitt. At bistanden blir gitt så effektivt som mulig har selvfølgelig stor betydning for mange utviklingsland, sier Caitlin McKee. Hun er forsker ved Center for Global Development og har jobbet med å utarbeide denne siste utgave av indeksen.

CGD har rangert giverland etter bistandskvalitet to ganger tidligere, sist gang var i 2014. McKee forklarer at indeksen ikke basert på evalueringer og målinger av konkrete tiltak, men at CDG har sjekket i hvilken grad de ulike giverne følger prinsippene og retningslinjer for effektiv bistand.

Dette er prinsipper og retningslinjer giverne har blitt enige om og har forpliktet seg til å følge, blant etter store givermøter i Paris i 2005 og i Busan i Sør-Korea i 2011.

Norge nest sist

Aller øverst at av alle de 27 rangerte giverlandene er – trolig overraskende for mange – New Zeeland. Så følger Danmark, Australia og Canada. Norge er altså helt nede på 26. plass. Bare Tyskland er bak oss.

– Er det overraskende at Norge skårer så dårlig?
– Ja, det er kanskje litt overraskende. Men vår indeks betyr ikke New Zeelands bistand er best i verden og Tyskland og Norge er elendige på bistand. Det er mer sammensatt og komplekst enn som så. Imidlertid er det slik at man må gjøre en del viktige ting riktig for å komme høyt opp på rangeringen riktig, sier McGee.

Og hva er det Norge gjør feil?

– Norge gir hele 79 prosent av bistanden bilateralt (basert på tall fra OECD som inkluderer øremerket bistand via internasjonale organisasjoner. Red. anm.) Den type bistand skårer dårlig på våre indikatorer.

– Men UD oppgir at Norge gir over halvparten av norsk bistand multilateralt, dere opererer med 79 prosent. Bruker CGD feil tall?

Nei, det er bare en annen tolkning av tallene. Vi bruker statistikk fra OECD for fordeling av bilateral og multilateral bistand. Ifølge OECD sin utviklingskomite er det slik at når en giver bruker en multilateral organisasjon til et øremerket prosjekt eller program, kjent som multi/bi, så teller det som bilateral bistand i statistikken. Så selv om Norge kanaliserer mye bistand gjennom multilaterale organisasjoner så er en stor del av dette er øremerket i henhold med norske prioriteringer og ikke kjernestøtte. Da teller OECD det som bilateral bistand. I vår vurdering bedømmer vi ikke hvorvidt en bestemt type bistand er god eller dårlig, men vi måler all bistand etter det samme kriteriene.

McKee understreker at Norge er gode på flere områder, blant annet på å bruke mottakerlandenes egne finans- og regnskapssystemer, men skårer dårlig på fem-seks indikatorer. Blant på åpenhet og i hvilken grad bistanden er i tråd med mottakerlandenes egen prioriteringer. Det gjør at Norge totalt sett havner langt ned.

Les også: Svenskene slår oss på utviklingspolitikk

– Bør ikke tas bokstavelig

– Så hva kan man fra norsk side gjøre for å forbedre kvaliteten på bistanden?

– Norge kan gjøre mer informasjon om den bilaterale bistanden tilgjengelig i internasjonale databaser hos OECD og International Aid Transparency Initiative (IATI) samt i større grad tilpasse sin bistand til mottakerlandenes egne utviklingsplaner. Norge kan også gi mer via multilaterale organisasjoner samtidig som man fortsetter å prioritere de mest effektive multilaterale organisasjonene, sier McKee.

Dårligst av alle de 13 rangerte multilaterale organisasjonene er Verdens matvareprogram (WFP), en organisasjon som Norge har gitt rundt 500 millioner kroner til år. McKee vil imidlertid ikke anbefale at Norge eller andre givere stanser støtten til WFP.

– Nei, det vil jeg ikke anbefale. Indeksen er et verktøy som kvantifiserer en komplisert virkelighet og den bør ikke tas så bokstavelig. Den bør heller brukes som en utgangspunkt for diskusjoner om hvordan man kan positive endringer. Jeg vil imidlertid anbefale alle givere å være mer kritiske til sine partnere og råde givere til å bruke nok ressurser på å følge opp og kontrollere resultatene av den støtten man gir.

– Ikke presist

Statssekretær Jens Frølich Holte (H) understreker at den type rangeringer og studier som CDG har laget ofte er nyttige og kan hjelpe Norge og andre giver å forbedre bistanden sin. Men han er kritisk til denne rangeringen fra Center for Global Development.

– Jeg mener metodikken er dårlig og ikke beskriver norsk utviklingspolitikk presist. Derfor har denne indeksen dessverre svekket relevans i debatten. For eksempel hevder rapporten at Norge gir 79 prosent i bilateral bistand. Vi trekkes dermed mye for lav kvalitet i den bilaterale bistanden. Men faktum er imidlertid at vi gir godt over 50 prosent av bistanden gjennom multilaterale kanaler og at vi har konsentrert den bilaterale bistanden kraftig. Kartet stemmer dårlig med terrenget, sier han.

Frølich Holte stiller også spørsmål hvordan CGDs har definert «god bistand».

– Deres definisjon vil automatisk gjøre at Norge scorer lavere grunnet våre prioriteringer, dette gjelder særlig vår støtte til sårbare stater. I undersøkelsen scorer man nemlig dårlig når man støtter prosjekter i land med svak kapasitet, men poenget med vår innsats i sårbare stater er nettopp kapasitetsbygging slike steder, sier han.

--

Denne artikkelen har tidligere vært publisert i Bistandsaktuelt

Takk for at du abonnerer

Motta våre nyheter via Messenger

Jeg godtar brukvervilkårene
Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
07:58 New York Red Bulls avfeier Henry-samtaler07:57 Forsinkelser på Østfoldbanen etter avsporing07:52 Erna Solberg kritiserer Aps innvandringspolitikk07:41 Sabler ned det norske fagmiljøet07:35 Flere hundre barn bor på hemmelig adresse i Norge07:31 – Syrer tatt inn til avhør om terroren på Sri Lanka07:29 Pogba om Everton-tapet: – Respektløst overfor laget og fansen07:21 BT: Kampflyregningen har steget med 16 milliarder kroner07:03 Ola Hobber Nilsen dømmer toppoppgjør i Egypt06:46 Liverpool-legende presentert som ny Brisbane-trener06:34 Theresa May samler regjeringen06:13 Zuccarello og Dallas til kvartfinale etter sudden death06:08 Norske barn om oppholdet i Syria: Det var kuler og krig06:04 Sørgedag, unntakstilstand og soldater i gatene på Sri Lanka06:02 Dødstallet på Sri Lanka har steget til 31006:01 Låvebrann i Buskerud slukket06:00 Alle alvorlige småbåtulykker i fjor under lupen i ny rapport05:55 Myanmars Høyesterett avviser journalisters anke05:50 Dette skjer i dag05:39 Muslimsk Dialognettverk fordømmer Sri Lanka-terroren05:38 Chelseas stortalent røk akillesen05:30 Dette skjedde i natt05:29 Katolske norsktamiler i sorg etter Sri Lanka-terroren05:18 Studie viser «skremmende rask» smelting av Grønlandsisen04:37 Savnet helikoptermannskap funnet i god behold på New Zealand04:21 Konsernsjef ville beholde navnet NSB03:49 Elleve døde etter jordskjelv på Filippinene03:28 Kontroll på boligbrann i Askim03:18 Jøder protesterer mot brenning av Judas-figur i Polen02:43 Tungvektere forlater KrF02:33 Nye IRA innrømmer og beklager drap på journalist02:07 30 års fengsel for drap på journalist i Bulgaria02:03 Mann til sykehus etter bilulykke i Rogaland01:47 Seks døde da småfly styrtet i Texas01:34 Staten krever 30 millioner i tilleggsskatt fra Sats01:28 Gavepakke for Solskjær og United da Chelsea bare klarte uavgjort01:21 Forlenget fengsling for Chelsea Manning00:52 Vietnams tidligere president Le Duc Anh er død00:49 ESA gransker utbyggingen av Trondheim Spektrum00:38 Nord-Korea bekrefter Kims Russland-besøk00:11 Sri Lanka: 31 utenlandske ofre identifisert23:44 Ti drept da politimann kjørte inn i folkemengde i Nigeria22:58 Algeries rikeste mann pågrepet22:56 Forskere tror tareoppdrett kan gjøre Norge klimanøytralt22:18 Tyrkia nekter å rette seg etter USAs Iran-sanksjoner22:02 VIF med sesongens første bortepoeng22:00 Sri Lanka ble advart om mulig terrorangrep21:35 Evaluering: Trafikkfarlige situasjoner rundt selvkjørende buss21:22 Anand stoppet Carlsens rekordjakt21:21 Preses i Den norske kirke ber regjeringen hente hjem barn av IS-krigere21:20 Leeds snublet og serverte Norwich21:00 Forskere frigjør opptak gjort på havets dypeste område20:44 Taxisjåfør mistet jobben etter å ha nektet å kjøre blind med førerhund20:43 Islandsk trio sendte AaFK til topps20:08 RBK-krisen fortsetter, Horneland fortsatt uten seier etter 0-0 mot Strømsgodset20:07 Knudtzon-scoring mot gamle lagkamerater da Molde tok over tabelltoppen20:07 Poengdeling for Mjøndalen og Tromsø20:06 Bodø/Glimt fortsatt ubeseiret etter uavgjort mot Sarpsborg20:06 To stolpetreff da Kristiansund og Ranheim spilte uavgjort20:03 Historien om da lille Norge skulle begynne å produsere biler19:50 Hjemmeseier for Haugesund over Stabæk19:41 Sri Lanka: 31 utenlandske ofre identifisert19:37 Tredje mann pågrepet etter voldshendelse i Rogaland19:33 Trump hevder ingen trosser hans ordrer19:08 Nok en demokrat vil bli presidentkandidat19:03 Flere gressbranner i Oslo – politiet ber folk være varsomme18:37 Dansk pubkjede må betale 300.000 kroner i bot18:27 Solbakken og FCK tok nytt steg mot gull18:27 Opprykksjagende Norwich snublet igjen18:26 Rolig retur fra påskefjellet17:43 Røde Kors: Halvparten så mange skadd i påsken som i fjor17:42 Mann pågrepet etter å ha truet med kniv i Trondheim17:31 Trump saksøker komitéleder i Kongressen17:07 Sri Lanka jakter internasjonale terrorforbindelser17:05 Toppserien: Vålerenga gikk på sesongens første poengtap, LSK vant enkelt16:49 Oljeprisen stiger etter Trumps tiltak mot iransk oljeeksport16:28 Flere sommerdager i vente i Sør-Norge16:25 Fotgjenger påkjørt av motorsyklist i Bærum16:25 Togavsporing på Østfoldbanen15:45 Trump gir ikke lenger unntak fra Iran-sanksjoner15:44 Ektepar ble jaget opp i tre av illsint elg15:43 Rørt Sterling betaler begravelsen til 13-åring14:37 Stor snøskredfare flere steder i Troms14:10 UD: Ingen tegn til at nordmenn er rammet på Sri Lanka13:42 Pilot sier han var nær å kollidere med drone13:05 Det er ikke lov med bråk, larm og støy på helligdager12:37 Person omkom etter fall i Kjøsterudjuvet i Drammen11:42 Påsketrafikken: Vegtrafikksentralen venter jevn og fin innfart11:20 Thorbjørn Jagland varsler oppvask – skal skrive memoarer10:21 – Sylvi Listhaug har klart å splitte KrF09:26 Solskjærs krisetall: Løpt minst i 15 av 17 ligakamper, målene renner inn og full bortekollaps08:00 Nybø fraråder studenter å ta utveksling i Storbritannia til høsten07:30 Minst 290 døde – over 500 sårede: UD advarer nordmenn: – Hold deg i ro!»07:29 Norsk basehopper omkommet i Italia06:41 Huawei fortsetter veksten tross press fra USA06:13 Nav-lokale i full fyr: – Brannen er påsatt06:12 Egyptiske velgere tilbudt mat for å stemme05:50 Dette skjer i dag05:43 Dette skjedde i natt05:28 Mann skadd i alvorlig voldshendelse i Rogaland
Siste nytt
07:58SportNew York Red Bulls avfeier Henry-samtaler07:57NorgeForsinkelser på Østfoldbanen etter avsporing07:52NorgeErna Solberg kritiserer Aps innvandringspolitikk07:41Helse og livsstilSabler ned det norske fagmiljøet07:35NorgeFlere hundre barn bor på hemmelig adresse i Norge07:31Verden– Syrer tatt inn til avhør om terroren på Sri Lanka07:29SportPogba om Everton-tapet: – Respektløst overfor laget og fansen07:21NorgeBT: Kampflyregningen har steget med 16 milliarder kroner07:03SportOla Hobber Nilsen dømmer toppoppgjør i Egypt06:46SportLiverpool-legende presentert som ny Brisbane-trener06:34VerdenTheresa May samler regjeringen06:13SportZuccarello og Dallas til kvartfinale etter sudden death06:08NorgeNorske barn om oppholdet i Syria: Det var kuler og krig06:04VerdenSørgedag, unntakstilstand og soldater i gatene på Sri Lanka06:02VerdenDødstallet på Sri Lanka har steget til 31006:01NorgeLåvebrann i Buskerud slukket06:00NorgeAlle alvorlige småbåtulykker i fjor under lupen i ny rapport05:55VerdenMyanmars Høyesterett avviser journalisters anke05:50NorgeDette skjer i dag05:39NorgeMuslimsk Dialognettverk fordømmer Sri Lanka-terroren05:38SportChelseas stortalent røk akillesen05:30NorgeDette skjedde i natt05:29NorgeKatolske norsktamiler i sorg etter Sri Lanka-terroren05:18VerdenStudie viser «skremmende rask» smelting av Grønlandsisen04:37VerdenSavnet helikoptermannskap funnet i god behold på New Zealand04:21NorgeKonsernsjef ville beholde navnet NSB03:49VerdenElleve døde etter jordskjelv på Filippinene03:28NorgeKontroll på boligbrann i Askim03:18VerdenJøder protesterer mot brenning av Judas-figur i Polen02:43NorgeTungvektere forlater KrF02:33VerdenNye IRA innrømmer og beklager drap på journalist02:07Verden30 års fengsel for drap på journalist i Bulgaria02:03NorgeMann til sykehus etter bilulykke i Rogaland01:47VerdenSeks døde da småfly styrtet i Texas01:34NorgeStaten krever 30 millioner i tilleggsskatt fra Sats01:28SportGavepakke for Solskjær og United da Chelsea bare klarte uavgjort01:21VerdenForlenget fengsling for Chelsea Manning00:52VerdenVietnams tidligere president Le Duc Anh er død00:49NorgeESA gransker utbyggingen av Trondheim Spektrum00:38VerdenNord-Korea bekrefter Kims Russland-besøk00:11VerdenSri Lanka: 31 utenlandske ofre identifisert23:44VerdenTi drept da politimann kjørte inn i folkemengde i Nigeria22:58VerdenAlgeries rikeste mann pågrepet22:56NorgeForskere tror tareoppdrett kan gjøre Norge klimanøytralt22:18PolitikkTyrkia nekter å rette seg etter USAs Iran-sanksjoner22:02SportVIF med sesongens første bortepoeng22:00VerdenSri Lanka ble advart om mulig terrorangrep21:35MotorEvaluering: Trafikkfarlige situasjoner rundt selvkjørende buss21:22SportAnand stoppet Carlsens rekordjakt21:21PolitikkPreses i Den norske kirke ber regjeringen hente hjem barn av IS-krigere21:20SportLeeds snublet og serverte Norwich21:00VerdenForskere frigjør opptak gjort på havets dypeste område20:44NorgeTaxisjåfør mistet jobben etter å ha nektet å kjøre blind med førerhund20:43SportIslandsk trio sendte AaFK til topps20:08SportRBK-krisen fortsetter, Horneland fortsatt uten seier etter 0-0 mot Strømsgodset20:07SportKnudtzon-scoring mot gamle lagkamerater da Molde tok over tabelltoppen20:07SportPoengdeling for Mjøndalen og Tromsø20:06SportBodø/Glimt fortsatt ubeseiret etter uavgjort mot Sarpsborg20:06SportTo stolpetreff da Kristiansund og Ranheim spilte uavgjort20:03MotorHistorien om da lille Norge skulle begynne å produsere biler19:50SportHjemmeseier for Haugesund over Stabæk19:41VerdenSri Lanka: 31 utenlandske ofre identifisert19:37NorgeTredje mann pågrepet etter voldshendelse i Rogaland19:33PolitikkTrump hevder ingen trosser hans ordrer19:08PolitikkNok en demokrat vil bli presidentkandidat19:03NorgeFlere gressbranner i Oslo – politiet ber folk være varsomme18:37NorgeDansk pubkjede må betale 300.000 kroner i bot18:27SportSolbakken og FCK tok nytt steg mot gull18:27SportOpprykksjagende Norwich snublet igjen18:26BilRolig retur fra påskefjellet17:43NorgeRøde Kors: Halvparten så mange skadd i påsken som i fjor17:42NorgeMann pågrepet etter å ha truet med kniv i Trondheim17:31PolitikkTrump saksøker komitéleder i Kongressen17:07VerdenSri Lanka jakter internasjonale terrorforbindelser17:05SportToppserien: Vålerenga gikk på sesongens første poengtap, LSK vant enkelt16:49MakroøkonomiOljeprisen stiger etter Trumps tiltak mot iransk oljeeksport16:28LivetFlere sommerdager i vente i Sør-Norge16:25NorgeFotgjenger påkjørt av motorsyklist i Bærum16:25NorgeTogavsporing på Østfoldbanen15:45PolitikkTrump gir ikke lenger unntak fra Iran-sanksjoner15:44NorgeEktepar ble jaget opp i tre av illsint elg15:43SportRørt Sterling betaler begravelsen til 13-åring14:37NorgeStor snøskredfare flere steder i Troms14:10NorgeUD: Ingen tegn til at nordmenn er rammet på Sri Lanka13:42NorgePilot sier han var nær å kollidere med drone13:05NorgeDet er ikke lov med bråk, larm og støy på helligdager12:37NorgePerson omkom etter fall i Kjøsterudjuvet i Drammen11:42MotorPåsketrafikken: Vegtrafikksentralen venter jevn og fin innfart11:20PolitikkThorbjørn Jagland varsler oppvask – skal skrive memoarer10:21Politikk– Sylvi Listhaug har klart å splitte KrF09:26SportSolskjærs krisetall: Løpt minst i 15 av 17 ligakamper, målene renner inn og full bortekollaps08:00NorgeNybø fraråder studenter å ta utveksling i Storbritannia til høsten07:30VerdenMinst 290 døde – over 500 sårede: UD advarer nordmenn: – Hold deg i ro!»07:29VerdenNorsk basehopper omkommet i Italia06:41VerdenHuawei fortsetter veksten tross press fra USA06:13NorgeNav-lokale i full fyr: – Brannen er påsatt06:12VerdenEgyptiske velgere tilbudt mat for å stemme05:50NorgeDette skjer i dag05:43NorgeDette skjedde i natt05:28NorgeMann skadd i alvorlig voldshendelse i Rogaland
Populært