Ordfører: – Stortinget gjør utålelige inngrep

Video: De siste månedene har debatten rast om den nye bemanningsnormen i barnehagene. Torsdag blir den vedtatt i Stortinget.

Ordførere og rådmenn i norske kommuner vil ha slutt på lovpålagte bemanningskrav fra staten. De mener slike krav er en trussel mot lokaldemokratiet.

Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon

– Bemanningsnormer er et voldsomt og utålelig inngrep i det lokale sjølstyret, sier Bjørn Arild Gram (Sp), ordfører i Steinkjer.

De siste månedene har debatten rast om den nye bemanningsnormen i barnehagene. Torsdag blir den vedtatt i Stortinget, og de lovpålagte kravene til minimumsbemanning trer i kraft 1. august i år. Stortinget har også bestemt at det skal innføres en ny lærernorm for barne- og ungdomsskolen i høst. De siste årene har det i tillegg kommet flere kompetansekrav. I fjor ble det et krav at nyansatte leger i kommunene må ha spesialisering i allmennmedisin, og i 2014 ble det innført krav til at lærere må ha en bestemt kompetanse for å undervise i enkelte fag i grunnopplæringen.

– Helt nytt med normer

En ny rapport som Norsk institutt for by- og regionforskning har gjort på oppdrag fra KS viser at det er stor misnøye i Kommune-Norge når det gjelder lovpålagte bemanningsnormer og kompetansekrav. Ordfører Gram mener motstanden handler vel så mye om prinsipper som økonomi.

– Når staten skal bestemme hva vi skal sette inn av ressurser på våre kjerneområder, blir det mindre til produktivitetsutvikling, omstilling og nytenkning i kommunesektoren, sier Gram og legger til:

– Det er ikke økonomisk bærekraftig, og det er ikke i tråd med å utvikle lokaldemokratiet.

– Men når det er så store forskjeller i tilbudet som gis i ulike kommuner, for eksempel når det gjelder bemanningen i barnehagene, viser ikke det at det er behov for statlige lovpålagte normer?

– Nei, det viser at lokaldemokratiet virker. Dette er ikke et spørsmål om høy eller lav bemanning. Forskjeller mellom kommunene er en konsekvens av lokaldemokratiet, og innbyggerne har mulighet til å velge seg nye representanter hvis de mener tilbudet er for dårlig.

(Saken fortsetter under)

– Dette er ikke et spørsmål om høy eller lav bemanning. Forskjeller mellom kommunene er en konsekvens av lokaldemokratiet, og innbyggerne har mulighet til å velge seg nye representanter hvis de mener tilbudet er for dårlig, sier ordføreren.Foto: Ole Martin Wold / NTB scanpix
– Dette er ikke et spørsmål om høy eller lav bemanning. Forskjeller mellom kommunene er en konsekvens av lokaldemokratiet, og innbyggerne har mulighet til å velge seg nye representanter hvis de mener tilbudet er for dårlig, sier ordføreren.Foto: Ole Martin Wold / NTB scanpix

Han mener statlige, lovpålagte bemanningskrav vil føre til at kommunene må kutte andre steder.

– Bemanningsnormen i barnehagene koster nesten ni millioner kroner i året for oss. Pengene må tas en plass, og hos oss vil det føre til en nedbemanning i omsorgssektoren.

Han frykter at det vil komme enda flere bemanningsnormer.

– Det er helt nytt at staten skal beslutte hva vi skal putte inn i de ulike sektorene for å tilby tjenester og ikke først og fremst etterspørre hva vi får ut av ressursene. Nå vil det vel også komme en bemanningsnorm i omsorgssektoren. Skjer det, er ringen sluttet. Da har staten bestemt ressursbruken på alle de tunge tjenesteområdene i kommunene, og det vil være svært uheldig.

Les kommentar: Barneluftslottet må sprenges

– Trenger mer frihet

Rapporten tar bare for seg seks kommuner og det er rådmenn og økonomisjefer som er blitt intervjuet om hva de mener om bemanningsnormer og kompetansekrav. KS mener likevel den gir et klart bilde på hva kommunene mener. På fylkesmøtene til KS har de politiske lederne i Kommune-Norge fått de samme spørsmålene.

– De svarer det samme som den administrative ledelsen og mener bemanningsnormer og kompetansekrav fratar kommunene muligheter for å finne egne løsninger. Kommunene trenger frihet til å prioritere samlet innenfor en stadig strammere økonomisk ramme, sier Frode M. Lindtvedt, avdelingsdirektør i KS.

Han mener det er uklart om bemanningsnormer gir økt kvalitet.

– Det finnes lite forskning på det, og rådmennene sier det er uklart om det har noen positiv effekt på tjenestekvaliteten. De er derimot klare på at det har en negativ effekt på andre sektorer som pleie og omsorg, sier Lindtvedt og legger til:

– Veiledende normer kan aksepteres, men ikke bindende. Det fører bare til at andre sektorer nedprioriteres.

Les også: Over 100 ordførere har startet et opprør

– Overstyring

Bente Larssen er rådmann i Porsanger i Finnmark og leder av Det sentrale rådmannsutvalget i KS.

– Vi er ikke imot bemanningsnormer fordi vi ikke vil ha mer bemanning. Men vi er imot at alt skal lovfestes ned til minste detalj. Vi opplever at handlingsrommet strammes inn.

Hun legger ikke skjul på at motstanden også handler om økonomi, fordi kostnadene ved å innføre nye normer ikke er fullfinansiert, men hun er mest opptatt av å verne om det lokale selvstyret.

– Det må være rom for at kommunene selv kan styrke sine velferdstjenester, sier Larssen.

Harald Furre (H), ordfører i Kristiansand, har ytret seg svært kritisk til bemanningsnormer. Han mener Stortinget overstyrer dem som har ansvaret for å levere tjenestene.

– Stortinget burde heller stille krav og forventninger til resultatene. Det kommunale selvstyret er grunnlovsfestet. Stortinget oppleves som et overkommunestyre, og det er en utvikling jeg vil advare sterkt mot.

Les også: Moxnes: – Hvis poenget er å gi barna et bedre tilbud, så må bemanningsnormen gjelde hele dagen

Saken er opprinnelig publisert på Dagsavisen.no

Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
23:26 Uroen fortsetter i Chile – nytt portforbud innført23:20 Pompeo: Trump er fullt forberedt på krig mot Tyrkia22:45 FN advarer om dramatisk befolkningsnedgang i Sørøst-Europa22:04 Enighet om byrådsplattformen i Oslo21:52 Tok opp kampen mot mishandling: – Alkoholmisbruk gikk ut over hesten21:49 Mattilsynet: 11.400 kilo kjøtt stoppet på grensen21:36 Hegerberg nominert til Ballon d'Or21:29 Facebook: – Står overfor stadig mer sofistikerte angrep21:09 Bare én brannmann brukte bilbelte i ulykken i Kvinesdal21:05 Gulljagende Bodø/Glimt snublet hjemme mot Mjøndalen20:31 Her er de mest urolige flyturene19:08 Slik ville skolen hindre juks18:10 Fly måtte snu da kjemikalie-lekkasje førte til at kabinansatte besvimte17:32 Carlsen satte rekord med remis mot Aronian – 101 strake partier uten tap17:13 BMW-tyver i Oslo-området går etter ratt og annet dyrt utstyr17:01 Brexitavtalen nektet lagt fram – Parlamentet startet lovprosessen16:31 Marianne Borgen fortsetter som ordfører i Oslo15:46 SIAN-leder om hattiltale: – Dette er faktaformidling15:29 Morgenbladets redaktør går av etter lang tids konflikt15:22 Superstjerne skulle spille Knausgård – så satte forfatteren foten ned15:07 Mann møter i retten tiltalt for drapsforsøk om bord i tog14:59 Julian Assange fikk ikke retten med på å utsette utleveringssak14:59 Stanset vanntilførsel til overfylt og omstridt teltleir14:53 Bjørgen tviler på om langrennsporten vil overleve14:50 Oppgang i det globale aksjemarkedet etter samtaler mellom USA og Kina14:19 Viken Venstre vraker Trine Skei Grande14:04 Toppserien innfører sluttspill: – Vil heve produktet14:03 Syriske kurdere kaster poteter på amerikanske soldater13:57 Tsjekkia hevder å ha avslørt russisk spionnettverk13:48 NFF vil forlenge Lagerbäcks kontrakt12:51 Tiltalt nekter for drap og mishandling av kona12:50 Tenåring slått og ranet i Oslo – fire tenåringer pågrepet11:56 Nye Ålesund er årets nynorskkommune11:55 Kallmyr om Oslo-volden: – Fattigdom er ingen unnskyldning11:54 Frykter at Erdoğans angrep tapper boligmarkedet i Tyrkia11:54 Mange lemlestes for livet – nå har legene fått nok11:42 Premier League-spiss tatt for promillekjøring11:07 Sterkeste pundkurs på fem måneder10:57 Endelig rapport etter Lion Air-ulykken snart klar10:52 Full storm i Midt-Norge tirsdag10:35 Frynset forhold mellom USA og Tyrkia skaper debatt om atomvåpen10:35 NRK slår sammen regionale TV-sendinger10:17 Høyre håper på Sp for videre samtaler i Bergen10:16 Iran advarer Tyrkia mot å etablere militært nærvær i Syria10:02 Konkursbegjæring for kosmetikkjeder - 1.300 ansatte berørt09:52 Svensk langrennsprofil mister hele sesongen09:52 Ruud falt på verdensrankingen09:51 Enighet om reformer i Libanon09:51 Far siktet for seksuell omgang med mindreårig i tillegg til drapsforsøk09:34 Tysk minister: – EU trenger noen dager til brexitavgjørelse09:33 FNB-styret snur om eksklusjon av medlemmer i Sandnes09:21 Barndomsstedet rasert av flom – da fikk Oddbjørn en idé09:19 Mot dødt løp mellom Trudeau og Scheer i Canada09:16 Woodward: – Ingen planer om United-salg08:18 Gustav Witzøe overtar som konsernsjef i SalMar08:18 Solberg på «ukjent» besøk i Irak08:11 Klopp mener Solskjær forsvarte seg til ett poeng08:09 Trump vil DNA-teste alle asylsøkere07:37 Politiet patruljerte på Facebook – fem bøtelagt07:30 Kina anklager japansk professor for spionasje07:26 Turister pågrepet for droneflyging ved marinebase07:14 Rundlurte Nav: Fikk både lønn og millioner i uførepensjon07:12 Galaxy videre i MLS-sluttspillet06:24 Japans eksport faller for tiende måned på rad06:10 Her herjer tornadoen i Texas05:53 Jordskjelv har rammet stillehavsøya Vanuatu05:50 Dette skjer i dag05:43 Norge på sjetteplass over beste pensjonssystemer i verden05:30 Dette skjedde i natt05:15 Kanonvalg for De grønne i Sveits05:05 Sensurert forside på flere australske aviser03:17 Myndighetene utvider portforbudet i Chile02:49 Morales tar første stikk i valget i Bolivia02:17 Minst 30 døde i bussulykke i Kongo02:15 Wild tok seier uten Zuccarello02:09 Murray tok sin første seier på over to år01:45 Nyvalg i april i Nord-Makedonia00:58 Fem døde i brann i klesfabrikk i uroen i Chile00:19 Politiet etterforsker bilbrann i Oslo23:58 TV-aksjonen har fått inn 220 millioner kroner23:56 Tyskland: – Tyrkias militæroffensiv er brudd på internasjonal rett23:10 Ti drept i artilleriangrep i Kashmir22:49 Carlsen tangerte langsjakkrekord med seier mot Matlakov22:49 Milan mistet seieren på overtid i Piolis første kamp22:02 Carlsen tangerte langsjakkrekord med seier mot Matlakov22:01 Sarpsborg reddet poeng mot Brann ett minutt før slutt21:47 Molde tok nytt steg mot seriegull21:32 «Klimavalg» i Sveits – nesten dobling for De grønne20:40 Huawei-grunnlegger advarer Norge mot politisk press20:15 Saueflokk på tur gjennom Madrid19:53 Aalesund sikret opprykk til Eliteserien19:51 Startet med varme og fascinasjon, endte med fullskala mistillit: – De to ble aldri forsonet19:42 Over 90.000 hjortedyr har blitt testet for skrantesyke19:24 Liverpool spolerte Solskjærs opptur fem minutter før slutt18:45 Politikere vil granske matgiganter som gir bonuspoeng på øl18:28 Jehovas vitner mener stemme-nei ikke er i strid med demokratiske verdier18:16 Solfrid Heier (74): – Verden rundt meg er veldig opptatt av alder18:00 Oslo-politikere reagerer på en rekke voldshendelser17:54 Brexit – dette kan skje nå17:41 Dette stativet er en felle: Ikke lås fast sykkelen din her!
Siste nytt
23:26VerdenUroen fortsetter i Chile – nytt portforbud innført23:20VerdenPompeo: Trump er fullt forberedt på krig mot Tyrkia22:45VerdenFN advarer om dramatisk befolkningsnedgang i Sørøst-Europa22:04NorgeEnighet om byrådsplattformen i Oslo21:52NorgeTok opp kampen mot mishandling: – Alkoholmisbruk gikk ut over hesten21:49NorgeMattilsynet: 11.400 kilo kjøtt stoppet på grensen21:36SportHegerberg nominert til Ballon d'Or21:29VerdenFacebook: – Står overfor stadig mer sofistikerte angrep21:09NorgeBare én brannmann brukte bilbelte i ulykken i Kvinesdal21:05SportGulljagende Bodø/Glimt snublet hjemme mot Mjøndalen20:31ReiseHer er de mest urolige flyturene19:08VerdenSlik ville skolen hindre juks18:10VerdenFly måtte snu da kjemikalie-lekkasje førte til at kabinansatte besvimte17:32SportCarlsen satte rekord med remis mot Aronian – 101 strake partier uten tap17:13MotorBMW-tyver i Oslo-området går etter ratt og annet dyrt utstyr17:01VerdenBrexitavtalen nektet lagt fram – Parlamentet startet lovprosessen16:31NorgeMarianne Borgen fortsetter som ordfører i Oslo15:46NorgeSIAN-leder om hattiltale: – Dette er faktaformidling15:29NorgeMorgenbladets redaktør går av etter lang tids konflikt15:22NorgeSuperstjerne skulle spille Knausgård – så satte forfatteren foten ned15:07NorgeMann møter i retten tiltalt for drapsforsøk om bord i tog14:59VerdenJulian Assange fikk ikke retten med på å utsette utleveringssak14:59VerdenStanset vanntilførsel til overfylt og omstridt teltleir14:53SportBjørgen tviler på om langrennsporten vil overleve14:50PengerOppgang i det globale aksjemarkedet etter samtaler mellom USA og Kina14:19PolitikkViken Venstre vraker Trine Skei Grande14:04SportToppserien innfører sluttspill: – Vil heve produktet14:03VerdenSyriske kurdere kaster poteter på amerikanske soldater13:57VerdenTsjekkia hevder å ha avslørt russisk spionnettverk13:48SportNFF vil forlenge Lagerbäcks kontrakt12:51NorgeTiltalt nekter for drap og mishandling av kona12:50NorgeTenåring slått og ranet i Oslo – fire tenåringer pågrepet11:56KulturNye Ålesund er årets nynorskkommune11:55NorgeKallmyr om Oslo-volden: – Fattigdom er ingen unnskyldning11:54PengerFrykter at Erdoğans angrep tapper boligmarkedet i Tyrkia11:54Helse og livsstilMange lemlestes for livet – nå har legene fått nok11:42SportPremier League-spiss tatt for promillekjøring11:07PengerSterkeste pundkurs på fem måneder10:57VerdenEndelig rapport etter Lion Air-ulykken snart klar10:52NorgeFull storm i Midt-Norge tirsdag10:35VerdenFrynset forhold mellom USA og Tyrkia skaper debatt om atomvåpen10:35KulturNRK slår sammen regionale TV-sendinger10:17PolitikkHøyre håper på Sp for videre samtaler i Bergen10:16VerdenIran advarer Tyrkia mot å etablere militært nærvær i Syria10:02PengerKonkursbegjæring for kosmetikkjeder - 1.300 ansatte berørt09:52SportSvensk langrennsprofil mister hele sesongen09:52SportRuud falt på verdensrankingen09:51VerdenEnighet om reformer i Libanon09:51NorgeFar siktet for seksuell omgang med mindreårig i tillegg til drapsforsøk09:34PolitikkTysk minister: – EU trenger noen dager til brexitavgjørelse09:33PolitikkFNB-styret snur om eksklusjon av medlemmer i Sandnes09:21NorgeBarndomsstedet rasert av flom – da fikk Oddbjørn en idé09:19PolitikkMot dødt løp mellom Trudeau og Scheer i Canada09:16SportWoodward: – Ingen planer om United-salg08:18PengerGustav Witzøe overtar som konsernsjef i SalMar08:18PolitikkSolberg på «ukjent» besøk i Irak08:11SportKlopp mener Solskjær forsvarte seg til ett poeng08:09VerdenTrump vil DNA-teste alle asylsøkere07:37NorgePolitiet patruljerte på Facebook – fem bøtelagt07:30VerdenKina anklager japansk professor for spionasje07:26NorgeTurister pågrepet for droneflyging ved marinebase07:14PengerRundlurte Nav: Fikk både lønn og millioner i uførepensjon07:12SportGalaxy videre i MLS-sluttspillet06:24PengerJapans eksport faller for tiende måned på rad06:10VerdenHer herjer tornadoen i Texas05:53VerdenJordskjelv har rammet stillehavsøya Vanuatu05:50NorgeDette skjer i dag05:43PengerNorge på sjetteplass over beste pensjonssystemer i verden05:30NorgeDette skjedde i natt05:15PolitikkKanonvalg for De grønne i Sveits05:05KulturSensurert forside på flere australske aviser03:17VerdenMyndighetene utvider portforbudet i Chile02:49PolitikkMorales tar første stikk i valget i Bolivia02:17VerdenMinst 30 døde i bussulykke i Kongo02:15SportWild tok seier uten Zuccarello02:09SportMurray tok sin første seier på over to år01:45PolitikkNyvalg i april i Nord-Makedonia00:58VerdenFem døde i brann i klesfabrikk i uroen i Chile00:19NorgePolitiet etterforsker bilbrann i Oslo23:58NorgeTV-aksjonen har fått inn 220 millioner kroner23:56VerdenTyskland: – Tyrkias militæroffensiv er brudd på internasjonal rett23:10VerdenTi drept i artilleriangrep i Kashmir22:49SportCarlsen tangerte langsjakkrekord med seier mot Matlakov22:49SportMilan mistet seieren på overtid i Piolis første kamp22:02SportCarlsen tangerte langsjakkrekord med seier mot Matlakov22:01SportSarpsborg reddet poeng mot Brann ett minutt før slutt21:47SportMolde tok nytt steg mot seriegull21:32Politikk«Klimavalg» i Sveits – nesten dobling for De grønne20:40PengerHuawei-grunnlegger advarer Norge mot politisk press20:15VerdenSaueflokk på tur gjennom Madrid19:53SportAalesund sikret opprykk til Eliteserien19:51PolitikkStartet med varme og fascinasjon, endte med fullskala mistillit: – De to ble aldri forsonet19:42NorgeOver 90.000 hjortedyr har blitt testet for skrantesyke19:24SportLiverpool spolerte Solskjærs opptur fem minutter før slutt18:45PengerPolitikere vil granske matgiganter som gir bonuspoeng på øl18:28NorgeJehovas vitner mener stemme-nei ikke er i strid med demokratiske verdier18:16Helse og livsstilSolfrid Heier (74): – Verden rundt meg er veldig opptatt av alder18:00NorgeOslo-politikere reagerer på en rekke voldshendelser17:54PengerBrexit – dette kan skje nå17:41NorgeDette stativet er en felle: Ikke lås fast sykkelen din her!
Populært