– ACER-strid virvler opp EØS-strid på Island

Nå eksploderer EØS-skepsisen, trolig utløst av spørsmålet om Island i EØS-avtalen skal gi EU innflytelse også på det islandske energimarkedet.
Nå eksploderer EØS-skepsisen, trolig utløst av spørsmålet om Island i EØS-avtalen skal gi EU innflytelse også på det islandske energimarkedet. Foto: Frank Augstein / AP
Artikkelen fortsetter under annonsen

Representanter for alle tre regjeringspartier på Island er skeptiske til ACER, melder Sp-politikere etter et møte i Reykjavik. – ACER har virvlet opp EØS-debatten, oppsummerer islandsk ekspert.

Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon

Artikkelen fortsetter under annonsen

– Den offentlige debatten på Island har lenge dreid seg om EU-medlemskapsspørsmålet. Nå er den debatten nesten død. Mens dette pågikk, gikk EØS-avtalen for det meste under radaren i det offentlige ordskiftet. Vi har nesten ikke hatt EØS-debatt siden vi sluttet oss til for 25 år siden.

Slik oppsummerer den islandske journalisten Hjörtur J. Gudmundsson situasjonen i islandsk europadebatt fram til ACER-striden nå har ramlet også i deres fang.

Men nå eksploderer EØS-skepsisen, trolig utløst av spørsmålet om Island i EØS-avtalen skal gi EU innflytelse også på det islandske energimarkedet.

I mars refset den islandske finansministeren Norge for ettergivenhet i EØS, noe som også påvirker Islands handlingsrom.

To av tre regjeringspartier har landsmøtevedtak om å si nei til å ta EUs tredje energipakke og deres energimarkedsbyrå ACER inn i EØS-avtalen.

Artikkelen fortsetter under annonsen
Artikkelen fortsetter under annonsen

Bakgrunn: Islandsk bombe under EUs energibyrå ACER

ACER utløste sovende frustrasjon

– Før EØS-avtalen ble vedtatt, ble det samlet inn over 30.000 underskrifter, et svært høyt tall hos oss, for å få daværende president Vigdís Finnbogadóttir til å sette EØS-avtalen ut til folkeavstemning. Men hun sa nei, oppsummerer Gudmundsson overfor ABC Nyheter.

Den islandske journalisten Hjörtur J. Gudmundsson. Foto: Privat
Den islandske journalisten Hjörtur J. Gudmundsson. Foto: Privat

Han har i mange år jobbet med EU- og EØS-spørsmål i avisa MBL og Iceland Monitor, og har også en mastergrad i internasjonal politikk med fokus på europapolitikk.

– Det var mye motstand mot EØS da, men det har ikke vært reell debatt siden. Da ACER-saken kom opp nå, ser det ut til å ha utløst den underliggende frustrasjonen som ikke har kommet til overflaten, sier den erfarne journalisten, og legger til:

Artikkelen fortsetter under annonsen
Artikkelen fortsetter under annonsen

– Selvsagt har også debatten i Norge bidratt til å åpne debatten på Island. Nå er det et økende antall politikere som reiser tvil om EØS-avtalen og ACER-saken.

Artikkelen fortsetter under annonsen

– Norge må vise respekt

Mandag møtte Senterpartiets stortingspolitikere Liv Signe Navarsete og Sigbjørn Gjelsvik representanter for de tre regjeringspartiene i Alltinget i Reykjavik.

– De er ikke ferdig konkludert i spørsmålet om å ta ACER inn i EØS. Men det er en sterk skepsis, oppsummerer Navarsete overfor ABC Nyheter.

– De vil bruke den tida de trenger til å diskutere saken. Og vi skal sende over både ja- og nei-argumentene fra debatten i Norge, legger hun til.
Sigbjørn Gjelsvik mener at signalet om at de islandske parlamentarikerne ønsker å bruke tid på spørsmålet, må respekteres fra norsk side.

Liv Signe Navarsete (Sp). Foto: Thomas Vermes / ABC Nyheter
Liv Signe Navarsete (Sp). Foto: Thomas Vermes / ABC Nyheter

22. mars vedtok stortingsflertallet å slutte Norge til ACER, til stor glede for EU.

To land må si ja

Men ACER kommer ikke inn i EØS-avtalen før de to andre EØS-landene Island og Liechtenstein også har sagt ja.
– Er det ikke gitt at de to partiene som har landsmøtevedtak vil følge dem?
– Selvstendighetspartiet og Fremskrittspartiet er jo regjeringspartier som
må diskutere spørsmålet i sine alltingsgrupper, men de viser jo til sine landsmøtevedtak, svarer Gjelsvik og Navarsete.

Artikkelen fortsetter under annonsen

Det tredje regjeringspartiet, SVs søsterparti De venstregrønn har ikke noe vedtak, men enkeltrepresentanter har uttrykt skepsis i media.

Rask oppblussing

Journalist Hjörtur J. Gudmundsson er overrasket over at en så sterk EØS-debatt kunne komme så fort.

Artikkelen fortsetter under annonsen

– Oppblussingen har særlig skjedd når sånne som vår finansminister Bjarni Benediktsson og utenriksminister Gudlaugur Tór Tórdarson kritiserer EU for ikke å respektere to-pillarsystemet EØS-avtalen skulle bygge på. Vår finansminister har også kritisert økende press fra EU om å ta direkte ordre fra dem, sier Gudmundsson.

To-pillarsystemet er løsningen EØS-landene har funnet for å gi skinn av at beslutninger blir fattet uavhengig av EUs overnasjonale organer. Det går ut på at land som Norge og Island får opprettet parallelle organer som kopierer EU, slik som i tilfelle med finanstilsyn og nå energimarked.

Artikkelen fortsetter under annonsen

– Ellers ville det ikke vært behov

– Uavhengig av hvordan ACER-saken ender i Alltinget, vil det komme andre kontroversielle saker. Uansett utfall, tror jeg at ACER-saken innebærer starten på mer kritisk oppmerksomhet om EØS-avtalen, og økende tvil om den. Dette er trolig begynnelsen på noe nytt. Særlig hvis EUs holdning om ikke å respektere to-pillarsystemet fortsetter, framholder Gudmundsson.

– Islandske politikere klager over at EU motsetter seg to-pillarordningen. Men vi har jo forhandlet oss fram til at vi skal ha et kopi-organ formelt sett under EFTA, altså en to-pillarordning?

– Systemet ble opprinnelig utformet slik at EFTAs EØS-land ikke måtte følge EU-avgjørelser slavisk. Ellers ville det åpenbart ikke vært noe behov for to pillarer, svarer Gudmundsson.

Må jo kopiere EU?

Han siterer en av Islands fremste juss-eksperter på at det er veldig urovekkende dersom EFTA-siden bare fatter avgjørelser på papiret, og ikke har reelt uavhengige avgjørelser. Det reiser alvorlige spørsmål om suverenitet.

Artikkelen fortsetter under annonsen

– Men ideen med EØS er jo at lovverket skal være likt i hele det indre markedet som Island og Norge sluttet seg til. Kan avgjørelser på EFTA-siden da være noe mer enn formaliteter som kopierer EU-vedtak?

– Det er et godt spørsmål. Det er åpenbart at avgjørelsene må være i overensstemmelse med EUs lovverk. Kanskje har to-pillarsystemet bare ment å være på papiret og ikke faktisk fatte selvstendige beslutninger. Men hvis det er sant, er det i det minste ikke hva folket i Island har blitt fortalt gjennom årene og trodd på. Dermed får vi nå trolig en mer aktiv EØS-debatt.