Meny

FN halter videre

FN fyller 61 år og bursdagsbarnet halter. Men organisasjonen er ikke skaddeskutt som mange hevder - noen av FNs viktige svakheter er faktisk medfødt.

Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon

Før FN ble opprettet etter 2. verdenskrig var maktpolitikk gjeldende, og maktbalansen mellom stater var avgjørende for stabilitet i verdenssamfunnet. Med opprettelsen av FN fikk man et nytt og regelbundet verdenssamfunn. Det knyttet seg store forventninger til hva verdensorganisasjonen skulle bety for internasjonal sikkerhet.

Dette betyr - og bør bety - slutten på all unilateral handling, eksklusive allianser, sfærer med innflytelse og maktbalanse, og alle andre midler som har blitt testet i århundrer og som alltid har feilet.

24. oktober 1945 var FN-traktaten signert av de fem faste medlemmene av sikkerhetsrådet, samt flertallet av de andre underskriverne. Denne dagen blir derfor regnet som FN-dagen.

Slik ønsket den amerikanske presidenten Franklin D. Roosevelt, en av organisasjonens grunnleggere, FN velkommen i 1945.

Men det gikk ikke helt som Roosevelt håpet: Til tross for FN-traktaten og folkeretten har maktpolitikk fortsatt å spille en viktig rolle i internasjonale relasjoner. Enkeltstaters makt er fremdeles avgjørende og stater handler fremdeles utenfor FN-systemet, uten organisasjonens «velsignelse». To klare eksempler på dette er NATOs invasjon i Kosovo i 1999 og USAs invasjon av Irak i 2003.

Uten viktige strukturelle reformer vil organisasjonen heller ikke i fremtiden kunne leve opp til grunnleggernes visjoner. Verdensorganisasjonen har nemlig levd sine 61 år med noen grunnleggende svakheter.

Stater fortsatt viktigst

For det første la FN-traktaten på ingen måte opp til at FN skulle bli overnasjonal, organisasjonen skulle altså ikke ha høyere myndighet enn de enkelte nasjonene. Stater skulle fremdeles være de viktigste spillerne på det internasjonale spillebrettet.

Satt litt på spissen er idealene om likeverd mellom stater og kollektiv sikkerhet, som de fremstilles i traktaten, ikke kompatible med et internasjonalt samfunn der stater fremdeles er de viktigste byggeblokkene. Realister vil nemlig hevde at nasjonale interesser alltid vil være overordnet. Derfor vil staten - som representant for nasjonen - så langt det er mulig forsøke å sikre disse interessene.

Et av FNs hovedmål er å styre staters vilje til å følge sine egne interesser inn i siviliserte kanaler, der en fokuserer på diplomati og internasjonal lov. Men dersom stater alltid søker å sikre sine egne interesser på best mulig måte, vil de som har mest makt ende opp med å bruke eller misbruke FN, for å nå sine mål. Maktpolitikk er altså i aller høyeste grad fortsatt gjeldende i verdenssamfunnet og i FN.

Domineres av stormakene

Organisasjonens suksess vil derfor alltid være avhengig av medlemmenes velvilje.

I stedet for å påvirke maktbalansen i verdenssamfunnet, slik en så det for seg i organisasjonens spede begynnelse, gjenspeiler FN denne maktbalansen. Altså vil de dominerende statene på den internasjonale arena være dominerende også i organisasjonen. Vetoretten i sikkerhetsrådet er med på å forsterke denne dominansen.

Sikkerhetsrådet var aldri ment å være en demokratisk institusjon. Traktaten la opp til et råd dominert av de fem «seierherrene» etter 2. verdenskrig - Kina, USA, Sovjet Unionen (Russland), Storbritannia og Frankrike, som alle fikk vetorett.

Under den kalde krigen ble sikkerhetsrådet lammet i nesten alle viktige spørsmål på grunn av denne vetoretten. I årene etter den kalde krigen har vetoretten sjelden blitt brukt, men det betyr ikke at den er blitt uviktig. Blant annet gjennom å true med å legge ned veto kan de faste medlemmene av sikkerhetsrådet oppnå mye.

Strukturelt sett er organisasjonen «tilrettelagt» for stormaktsdominans.

Beskytter egne interesser

At dette har blitt utnyttet av stormaktene kommer tydelig fram dersom man ser på organisasjonens rulleblad. Enkeltmedlemmers ønske om å beskytte egne interesser har vært avgjørende i veldig mange tilfeller - både der organisasjonen har handlet og der det har vært mangel på handling.

Vetoretten var helt avgjørende for at alle stormaktene i 1945 skulle være med i den nye verdensorganisasjonen. Selv om stormakenes deltakelse har vært avgjørende for FNs autoritet i verdenssamfunnet (forgjengeren Folkeforbundet mislyktes blant annet fordi USA ikke var medlem), har dette paradoksalt nok også blitt et av hovedhindrene for at organisasjonen skal nå sitt fulle potensial.

Er det noe håp?

Så er det da noe håp for at vi skal se et sterkere og mer rettferdig sikkerhetsråd og med det en mer legitim verdensorganisasjon? Eller kan man like gjerne avfeie FN som et mislykket prosjekt? Det siste ville være veldig lite fornuftig - i en globalisert verden er behovet for internasjonalt samarbeid større enn noensinne.

Noen grunnleggende strukturelle reformer er uansett høyst nødvendig. Debatten har allerede pågått i en årrekke, uten de helt store resultatene. Blant annet har sammensetningen av sikkerhetsrådet og stemmeprosedyrene (vetoretten) vært diskutert opp, ned og i mente. Men de faste medlemmene vil nødig gi slipp på sin vetorett, og fordi slike reformer må godkjennes av sikkerhetsrådet blir det særdeles vanskelig å få gjennomslag for noe som rokker ved status quo.

Må reformeres

Men uten reformer når organisasjonen aldri de høyder som Roosevelt håpet. Den noe mer nøkterne og høyt respekterte generalsekretæren Dag Hammarskjöld, så FNs oppgave slik: «The United Nations was not created to take mankind to heaven, but to save humanity from hell».

Selv denne rollen kan glippe dersom reformene uteblir i FN. Kofi Annan har forsøkt i en tiårsperiode. Nå er det sørkoreanske Ban Ki-moon som skal reformere organisasjonen.

Uten stor velvilje fra de mektigste medlemslandene vil han trolig ikke komme mye lenger enn sin forgjenger.

Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
12:34 Flertall vil ha folkeavstemning om brexitavtale12:33 Mann tiltalt for drap på samboer i Bergen12:27 Valgforsker: – Høyt spill av Frp og Venstre12:22 Sp vraket av LO-gigant: – Jeg er veldig skuffet12:03 Solbakken om nytt skademareritt: – Nærmest tragikomisk11:34 Kraftig økning i vikarjobbmarkedet11:32 Open Arms fikk legge til kai på Lampedusa11:31 Ullevaal-gresset tålte Rammstein-konserten10:52 Venstres stortingsgruppe innkalt til hastemøte10:50 Telenor fullfører kjøp av finske DNA10:49 Atom-historien russerne ikke vil du skal høre10:41 Trumps Danmark-avlysning vekker sterke reaksjoner: – Helt absurd10:21 Iransk gjest vil slå kile mellom Norge og USA10:07 Ny rekord i oljefondet tross uro i økonomien09:38 Venstres ungdomstopper med tydelig bompengebeskjed09:36 Ronaldo om voldtektsanklagene: – Det har gjort vondt09:25 USA beredt til å gjenoppta atomsamtalene med Nord-Korea09:24 Rapport: Forurenset vann kan redusere den økonomiske veksten med en tredel09:03 FN frykter at Jemen rakner07:58 MC-fører kritisk skadd etter kollisjon med elg07:30 Birgit Skarstein vil bli enda raskere07:28 Tyrkia henger ut 120 nordmenn som terrorist-venner07:24 To drept i indiskkontrollert Kashmir07:12 Journalistikkstudiet i Bodø planlagt startet opp igjen06:30 Zimbabwe forbød nok en demonstrasjon06:30 Brækhus vurderte å legge opp – har gjenfunnet boksegleden i knalltøft høyderegime06:15 – Frp har all grunn til å grue seg. Det er en katastrofe for partiet05:59 Nok vindkraft i Europa til hele verden05:50 Dette skjer i dag05:50 Smiler av Støres «slagord-knabbing»05:40 Dette skjedde i natt05:38 Donald Trump avlyser besøk til Danmark05:30 Færre enn 3.900 tigre lever nå vilt i verden05:30 Undersøkelse: Økonomiske problemer påvirker studentenes skoleprestasjoner05:11 Ruter inngår sparkesykkelsamarbeid med Tier05:09 Australia slutter seg til USA-ledet styrke i Hormuzstredet05:08 Over 2.000 innstilte tog på 15 dager04:30 Ryanair-ansatte i Spania varsler streik04:21 Tiltalte nynazister nektet straffskyld for hatefulle ytringer03:42 Antall eksplosjoner i Sverige øker03:40 – Regjeringsforslag for netthandel gjør vondt verre03:20 Boeing ansetter folk etter krisehalvår02:40 Kardinal George Pells anke avvist02:33 PST justerte opp farenivå for moskeer uten å si ifra01:51 Støre konkretiserer Aps politireform01:43 Open Arms har lagt til kai på Lampedusa01:18 Fjerde strake remis for Carlsen i USA00:59 USA godkjenner salg av jagerfly til Taiwan00:58 Ajax i småtrøbbel i mesterligakvalifiseringen00:20 Oslopolitiet anmelder overlast med elsparkesykler23:21 Norge sier nei til Frankrike: Vil ikke ta imot personer reddet i Middelhavet23:03 Statsselskap nekter å selge til staten – møtes i retten22:49 Fin sommerhelg i vente – opptil 25 grader22:46 Sheffield Wednesday klatret til tabelltoppen22:31 Egypts fotballforbund satt under administrasjon etter kaos22:28 Sudans overgangsråd er på plass22:18 Ruud suste til 3. runde i USA22:16 St. Louis får Major League Soccers 28. klubb22:10 Politiet vil avlive hund som bet fireåring i Nordfjord21:52 Italias statsminister Giuseppe Conte har levert sin avskjedssøknad – må fortsette inntil videre21:49 Greta Thunbergs utrolige år21:36 – Jeg har jo sagt fra til LO om kommunale velferdstjenester!21:20 USA gjenopptar Taliban-samtalene21:04 Trump positiv til russisk tilbakekomst i G820:43 Mann alvorlig skadd i ulykke på motocrossbane i Telemark20:41 Stort listeria-utbrudd i Spania20:18 Syk fireåring kan bli sendt til Norge uten IS-mor20:16 Nye sammenstøt i Kashmir20:09 Kapteinens viktigste RBK-kamp19:55 Gresk øy strømløs etter helikopterstyrt19:51 Neville vil ha fotballboikott av sosiale medier19:46 – Må være lov å stille spørsmål om penger som kommer fra statskassen19:31 Italiensk påtalemyndighet: Open Arms skal gå til land19:30 – Fikk 12 år gamle jenter i bursdagsgave19:05 Målesensorer slått av etter eksplosjon på marinebase i Russland19:00 Borgarting opprettholder beslag mot korrupsjonssiktet Oslo-advokat18:55 Storaviser: Solbakken nær storsignering18:53 Tre personer omkom i helikopterstyrt - gresk øy strømløs18:51 Ødegaard alene på La Liga-toppen i debuten18:50 Nederland vinker brexit-farvel på strandfest18:31 200.000 flere får stemme ved årets lokalvalg18:18 Erna Solberg avbryter Island-tur for å forhandle om bompenger17:36 Toppjockey tatt i doping17:28 Lovproblemer i kø for Netanyahu16:59 Norge best i Norden: – Kan ikke slå oss på brystet og si at vi lykkes16:09 Tidligere SV-leder Erik Solheim bytter parti16:05 Italias statsminister varsler sin avgang16:02 Mindre innvandring til Sverige15:31 Ny rapport: Kina kan overrumple USA militært i løpet av timer15:14 Billetthysteri før Sagosens Elverum-møte15:12 Kaprer i Rio truet med å sette fyr på passasjerbuss14:58 – Folk i nord føler seg oversett, overhørt og overkjørt14:44 Ordførerkandidat: – Vi har lurt publikum14:38 Nær kontroll på skogbrannen på Gran Canaria13:57 Ingebrigtsen-brødrene jakter røde blodlegemer13:55 Italia risikerer regjerings-kollaps13:30 Nettdekningen på tog blir bedre13:28 Dagligvaregrossister skal forsyne Forsvaret hvis det blir krig12:58 Flere kaster seg i havet fra redningsfartøy12:26 Turister stjal sand fra strand – risikerer fengsel
Siste nytt
12:34PolitikkFlertall vil ha folkeavstemning om brexitavtale12:33NorgeMann tiltalt for drap på samboer i Bergen12:27PolitikkValgforsker: – Høyt spill av Frp og Venstre12:22PolitikkSp vraket av LO-gigant: – Jeg er veldig skuffet12:03SportSolbakken om nytt skademareritt: – Nærmest tragikomisk11:34PengerKraftig økning i vikarjobbmarkedet11:32VerdenOpen Arms fikk legge til kai på Lampedusa11:31SportUllevaal-gresset tålte Rammstein-konserten10:52PolitikkVenstres stortingsgruppe innkalt til hastemøte10:50PengerTelenor fullfører kjøp av finske DNA10:49VerdenAtom-historien russerne ikke vil du skal høre10:41PolitikkTrumps Danmark-avlysning vekker sterke reaksjoner: – Helt absurd10:21NorgeIransk gjest vil slå kile mellom Norge og USA10:07PengerNy rekord i oljefondet tross uro i økonomien09:38PolitikkVenstres ungdomstopper med tydelig bompengebeskjed09:36SportRonaldo om voldtektsanklagene: – Det har gjort vondt09:25VerdenUSA beredt til å gjenoppta atomsamtalene med Nord-Korea09:24PengerRapport: Forurenset vann kan redusere den økonomiske veksten med en tredel09:03VerdenFN frykter at Jemen rakner07:58NorgeMC-fører kritisk skadd etter kollisjon med elg07:30SportBirgit Skarstein vil bli enda raskere07:28PolitikkTyrkia henger ut 120 nordmenn som terrorist-venner07:24VerdenTo drept i indiskkontrollert Kashmir07:12NorgeJournalistikkstudiet i Bodø planlagt startet opp igjen06:30VerdenZimbabwe forbød nok en demonstrasjon06:30SportBrækhus vurderte å legge opp – har gjenfunnet boksegleden i knalltøft høyderegime06:15Politikk– Frp har all grunn til å grue seg. Det er en katastrofe for partiet05:59NorgeNok vindkraft i Europa til hele verden05:50NorgeDette skjer i dag05:50PolitikkSmiler av Støres «slagord-knabbing»05:40NorgeDette skjedde i natt05:38VerdenDonald Trump avlyser besøk til Danmark05:30VerdenFærre enn 3.900 tigre lever nå vilt i verden05:30NorgeUndersøkelse: Økonomiske problemer påvirker studentenes skoleprestasjoner05:11NorgeRuter inngår sparkesykkelsamarbeid med Tier05:09VerdenAustralia slutter seg til USA-ledet styrke i Hormuzstredet05:08ReiseOver 2.000 innstilte tog på 15 dager04:30ReiseRyanair-ansatte i Spania varsler streik04:21NorgeTiltalte nynazister nektet straffskyld for hatefulle ytringer03:42VerdenAntall eksplosjoner i Sverige øker03:40Penger– Regjeringsforslag for netthandel gjør vondt verre03:20PengerBoeing ansetter folk etter krisehalvår02:40VerdenKardinal George Pells anke avvist02:33NorgePST justerte opp farenivå for moskeer uten å si ifra01:51NorgeStøre konkretiserer Aps politireform01:43VerdenOpen Arms har lagt til kai på Lampedusa01:18SportFjerde strake remis for Carlsen i USA00:59VerdenUSA godkjenner salg av jagerfly til Taiwan00:58SportAjax i småtrøbbel i mesterligakvalifiseringen00:20NorgeOslopolitiet anmelder overlast med elsparkesykler23:21PolitikkNorge sier nei til Frankrike: Vil ikke ta imot personer reddet i Middelhavet23:03PengerStatsselskap nekter å selge til staten – møtes i retten22:49NorgeFin sommerhelg i vente – opptil 25 grader22:46SportSheffield Wednesday klatret til tabelltoppen22:31SportEgypts fotballforbund satt under administrasjon etter kaos22:28VerdenSudans overgangsråd er på plass22:18SportRuud suste til 3. runde i USA22:16SportSt. Louis får Major League Soccers 28. klubb22:10NorgePolitiet vil avlive hund som bet fireåring i Nordfjord21:52VerdenItalias statsminister Giuseppe Conte har levert sin avskjedssøknad – må fortsette inntil videre21:49VerdenGreta Thunbergs utrolige år21:36Politikk– Jeg har jo sagt fra til LO om kommunale velferdstjenester!21:20VerdenUSA gjenopptar Taliban-samtalene21:04VerdenTrump positiv til russisk tilbakekomst i G820:43NorgeMann alvorlig skadd i ulykke på motocrossbane i Telemark20:41Helse og livsstilStort listeria-utbrudd i Spania20:18PolitikkSyk fireåring kan bli sendt til Norge uten IS-mor20:16VerdenNye sammenstøt i Kashmir20:09SportKapteinens viktigste RBK-kamp19:55VerdenGresk øy strømløs etter helikopterstyrt19:51SportNeville vil ha fotballboikott av sosiale medier19:46Penger– Må være lov å stille spørsmål om penger som kommer fra statskassen19:31VerdenItaliensk påtalemyndighet: Open Arms skal gå til land19:30Verden– Fikk 12 år gamle jenter i bursdagsgave19:05VerdenMålesensorer slått av etter eksplosjon på marinebase i Russland19:00NorgeBorgarting opprettholder beslag mot korrupsjonssiktet Oslo-advokat18:55SportStoraviser: Solbakken nær storsignering18:53VerdenTre personer omkom i helikopterstyrt - gresk øy strømløs18:51SportØdegaard alene på La Liga-toppen i debuten18:50VerdenNederland vinker brexit-farvel på strandfest18:31Politikk200.000 flere får stemme ved årets lokalvalg18:18NorgeErna Solberg avbryter Island-tur for å forhandle om bompenger17:36SportToppjockey tatt i doping17:28PolitikkLovproblemer i kø for Netanyahu16:59PengerNorge best i Norden: – Kan ikke slå oss på brystet og si at vi lykkes16:09PolitikkTidligere SV-leder Erik Solheim bytter parti16:05PolitikkItalias statsminister varsler sin avgang16:02VerdenMindre innvandring til Sverige15:31VerdenNy rapport: Kina kan overrumple USA militært i løpet av timer15:14SportBilletthysteri før Sagosens Elverum-møte15:12VerdenKaprer i Rio truet med å sette fyr på passasjerbuss14:58Politikk– Folk i nord føler seg oversett, overhørt og overkjørt14:44PolitikkOrdførerkandidat: – Vi har lurt publikum14:38VerdenNær kontroll på skogbrannen på Gran Canaria13:57SportIngebrigtsen-brødrene jakter røde blodlegemer13:55PolitikkItalia risikerer regjerings-kollaps13:30ReiseNettdekningen på tog blir bedre13:28NorgeDagligvaregrossister skal forsyne Forsvaret hvis det blir krig12:58VerdenFlere kaster seg i havet fra redningsfartøy12:26ReiseTurister stjal sand fra strand – risikerer fengsel
Populært

Velkommen til debatt

ABC Nyheter ønsker velkommen til debatt om det meste. Men vi krever at du er saklig og viser respekt for menneskene sakene handler om og dine meddebattanter. Regler for kommentering finner du her.

Tor Strand, redaktør.

comments powered by Disqus