Får ikke hjelp de har rett på: – Det har vært et helvetesår

Elin Gunnarsson ble livredd og rasende da kommunen ville bytte ut assistentene som tar seg av sønnen Willam.
Elin Gunnarsson ble livredd og rasende da kommunen ville bytte ut assistentene som tar seg av sønnen Willam.

Elin Gunnarsson måtte kjempe en knallhard kamp mot kommunen for retten til selv å bestemme hvem som skal assistere sønnen. Hun er ikke alene. I fjor havnet 111 klagesaker på Fylkesmannens bord i Oslo og Akershus.

Denne artikkelen er over ett år gammel og kan innholde utdatert informasjon

– Det er skammelig at det skal være sånn. Jeg kjenner mange som har det helt jævlig der ute. For meg har det vært et helvetesår.

Elin Gunnarsson er mor til William (6) som har en sjelden muskelsykdom. Sønnen er avhengig av respirator og trenger tilsyn av assistenter døgnet rundt. William mangler språk og kan ikke bevege seg, men er klar i hodet. I fjor startet han i første klasse på Løren skole i Oslo. Gunnarsson har brukt ordningen som heter brukerstyrt personlig assistanse (BPA). I 2014 bestemte Stortinget at denne ordningen skal være en lovfestet individuell rettighet. Kort fortalt innebærer BPA at en person med funksjonshemninger eller foreldre til barn med funksjonshemninger selv kan organisere assistentene de trenger i hverdagen.

Fryktet for sønnens liv

For et drøyt år siden fikk Gunnarsson beskjed om at bydel Grünerløkka hadde bestemt at kommunen skulle ta over hovedansvaret for sønnen gjennom stasjonær hjemmesykepleie. Alle assistentene som hun hadde brukt i flere år, skulle byttes ut og erstattes med nye. Gunnarsson nektet å akseptere vedtaket og anket saken til Fylkesmannen. Hennes kamp mot kommunen ble dokumentert av TV 2. Gunnarsson var livredd for at endringen ville føre til hyppig utskifting av personell og mangelfull opplæring – og at det kunne bli fatalt for sønnen. Hun bruker en nylig dramatisk hendelse for å forklare hvorfor det er så viktig for henne å ha kontrollen i eget hjem. William fikk da en slimpropp i kanylen som han puster gjennom.

– Han fikk ikke puste. De som ikke kjenner lydene han lager og kroppen hans, kunne tenkt at det var noe feil med respiratoren. Jeg skjønte med en gang at kanylen måtte byttes ut.

Hun forteller at det alltid må være to personer rundt sønnen og at hun har brukt flere måneder på å lære opp assistene.

– Da jeg fikk beskjed om at jeg ikke lenger fikk lov til å ha ansvaret for William og at assistentene jeg har brukt i flere år ikke kunne fortsette, tenkte jeg: «Dette kommer vi ikke til å overleve.»

Klar tale fra Høie

I fjor sendte helseminister Bent Høie (H) brev til landets ordførere. Høie skrev at han stadig mottar brev fra brukere som hevder at kommunene ikke følger opp intensjonene bak rettighetsfestingen av BPA. Helseministeren ba ordførerne ta i bruk «frigjøringsverktøyet» for brukerne. Det ser ikke ut til at Høies oppfordring til å endre praksis har nådd fram. Bare i Oslo og Akershus var det i fjor godt over 100 klagesaker som havnet på Fylkesmannens bord. Rundt halvparten er ferdigbehandlet. 40 prosent av sakene endte med et omgjøringsvedtak, som betyr at kommunene har begått et lovbrudd. Omgjøringsprosenten er like høy på landsbasis.

– Kommunene har en utrolig fantasi når de argumenterer for hvorfor de ikke vil gi brukerstyrt personlig assistanse, sier Hedvig Ekberg, generalsekretær i Norsk forbund for utviklingshemmede.

– I sakene vi har jobbet med, har personene som har søkt om BPA helt klart oppfylt vilkårene som er satt i loven. Kommunene kommer opp med de underligste ting når de argumenterer for sine avslag. Plutselig er det veldig mange som bare har et 24-timers behov for assistanse – som er rett under grensen for å ha rett på BPA, sier Ekberg.

Les også: «Kommunen tror brukerne er fornøyde bare buksa kommer på, men jeg er opptatt av hvordan den kommer på»
Les også: - Straffet for å velge privat ordning

Hun forteller at klageprosessen er utmattende for dem det gjelder.

– Flere av klagesakene tar halvannet år å få avgjort. Selv etter at Fylkesmannen har lagt føringer, så opprettholdes avslagene i kommunene. En familie vi jobber med er fullstendig utslitt. Det kommunale tilbudet fungerer ikke. Man skulle tro at det ble mye lettere å få BPA etter at man fikk rettighetsfestingen, men slik er det ikke. Det virker som om en del kommuner har bestemt seg for at dette er noe de ikke ønsker.

Hvor blir det av pengene?

Regjeringen har bevilget en halv milliard kroner for å styrke ordningen etter rettighetsfestingen i 2015. Hvor ble pengene av? spurte foreningen Unge funksjonshemmede i en Twitter-melding i januar.

– Det har vært en veldig svak økning i BPA-brukere selv om regjeringen har satset stort og bevilget penger. Hvis kommunene har brukt pengene til andre tjenester, er det en hån mot alle som har krav på og ønsker BPA, men ikke får det, sier Synne Lerhol, generalsekretær i foreningen Unge funksjonshemmede.

Hun mener det er bra at alle omgjøringsvedtakene fra fylkesmennene blir synliggjort, fordi det viser at det nytter å klage.

– Regjeringen har vært klar på hva den ønsker. Det er i bydelene og i kommunene det svikter. Det er også uheldig at forskjellene mellom ulike bydeler og kommuner er så store. Det skaper velferdsflyktninger.

Hun mener det høye antallet klagesaker bunner i en manglende forståelse ute i kommunene om hva ordningen egentlig er.

– BPA skal gi funksjonshemmede muligheten til å ha et aktivt liv og delta i samfunnet. Det er ikke en helsetjeneste, men en likestillingstjeneste, sier Lerhol.

Vant til slutt

Elin Gunnarsson ser på oversikten over alle klagesakene som er sendt til Fylkesmannen i Oslo og Akershus i fjor.

– Jeg kjenner ingen som har fått BPA uten at de har måttet kjempe for det. Det er en kamp for alle.

På spørsmål om hvorfor hun mener BPA-ordningen er så god, svarer hun:

– Hjemmetjenesten går på rullebånd. Alle barn har ulike behov. Melder du avvik, får du høre at du er vanskelig. Når du selv har ansvaret, er det ingen som kan komme og si at du er en vanskelig mamma. Med BPA bestemmer vi selv over vårt hjem og våre barn. Det er vi som har kontakten med spesialisthelsetjenesten. Det er vi som kjenner våre barns behov best.

I januar i år fikk hun endelig konklusjonen fra Fylkesmannen.

– Fylkesmannen så ingen grunn til at bydelen skulle ta fra oss ordningen som hadde fungert så godt. Jeg begynte å gråte da jeg leste det. Det er forferdelig å tenke på at så mange må gå gjennom en sånn prosess.

Bydelsdirektøren i bydel Grünerløkka ønsker ikke å kommentere saken til Gunnarsson.

Saken er først publisert på Dagsavisen.no

Mer fra ABC Nyheter
Siste fra forsiden
20:27 En seier og ett tap for Boris Johnson da Parlamentet stemte over brexitavtalen19:59 Ap, MDG, Venstre og KrF er enige om å danne byråd i Bergen19:51 Ulf Leirstein forbereder seg på et liv etter politikken19:36 Putin og Erdogan enige om Syria-avtale19:06 Mann knivdrept i garasje i Drammen19:02 PST undersøker trusselbrev sendt ut før ambulansekapringen i Oslo18:59 – Ingen avklaring for Frode Berg før november18:40 – Byrådet viser en fiendtlighet mot dem som er avhengige av bil18:38 Brækhus skrev avtale med Hearns selskap – nærmer seg ny storkamp18:06 Kraftig høststorm i Trøndelag - mann tatt av bølge i Lofoten17:52 Trump sammenligner riksrettsprosess med lynsjing17:15 Ukrainsk journalist dømt til 15 år i fengsel av separatister17:13 Fotballtopp vil ha hjernerystelse-bytter etter demensalarm16:41 Advarer: – Farlige IS-krigere kan rømme hjem16:04 Boeings Max-krise blir verre og verre14:22 Dødstallene stiger i Chile13:51 Palestinsk domstol blokkerer kritiske nettsteder13:50 Diplomat vitner i riksrettsprosessen mot Trump13:02 Venstre-prosessen «en oppskrift på langvarig støy»13:01 Assad: Erdogan er «en tyv»12:51 Mann kapret ambulanse – uskadeliggjort av politiet12:46 Person til sykehus etter minibussulykke i Bergen12:38 Riksrevisjonen: Domstolene bruker for lang tid12:37 Putin og Erdogan i viktige Syria-samtaler12:34 Batteribrann avgir farlig gass i Hordaland12:13 Mann tiltalt for drapsforsøk på legesenter12:07 Redaktøren i Aust-Agder Blad går av etter kritikk12:06 Tidslinje for den nye brexitavtalen11:41 Politiker overrasket alle: – Jeg er gravid11:40 Advokat: – Berg kjent med avtalerykter11:14 Sun Heidi Sæbø konstituert som Morgenbladet-redaktør10:52 Lover at Oslo skal bli utslippsfri innen 203010:40 Granåsen får 180 millioner til ski-VM 202510:27 Guaidó ber Russland og Kina om hjelp10:12 Mor (62) og datter (29) omkom i trafikkulykke i Volda: Frigir navnene10:00 Nytt funn: Deltok i angrepet på Pearl Harbor i 194109:57 Indiske myndigheter reagerer sterkt på skoleeksperiment09:03 Knepen seier for Trudeau i Canada09:02 Gatekjøkken i Oslo angrepet for tredje gang08:52 Isbryter går for egen maskin etter mayday-melding08:47 Zidane irritert over rykter om at han kan få sparken08:46 Carragher sier unnskyld til Evra – åtte år etter Suárez' rasistiske hets08:02 Kjetil Jansrud vil sette «uslåelig» rekord i mesterskapsfri sesong07:52 Kirkerådet lager etisk regelverk for flyreiser07:40 Nord-Irland legaliserer abort07:39 Baksetevarsel kan bli standard etter hundrevis av dødsfall i USA07:39 Regjeringen vil bruke klima-«smutthull»: – Veldig uklokt07:34 Politimann skadd av skytevåpen under oppdrag i Trondheim07:24 Naruhito kronet i en noe nedtonet seremoni07:22 Flere borgerlige varaordførere i Sp-styrte kommuner05:50 Dette skjer i dag05:36 Anklager om fusk etter valget i Bolivia05:30 Dette skjedde i natt05:30 Afrikanske migranter sier de ville reist til Europa selv om de visste om farene05:27 Trondheim fengsel kritiseres for behandling av forvaringsdømte04:43 Prognose: Justin Trudeau kan danne regjering04:34 Mann pågrepet etter skuddløsning i Oslo sentrum03:36 Nasa vil sende utlendinger til månen også03:20 Bolivias president nær ved å vinne valget02:58 Høyre og MDG samarbeider i bydeler i Oslo02:50 Norske styrker fortsetter i Irak02:02 Pompeo: Trump er forberedt på å gripe inn når amerikanske interesser er truet01:15 Venstre-lederen: Jeg er best for partiet videre01:09 Studie: Klimaendringer gjør El Niño sterkere00:23 Israel og Jordan ber Trump beholde soldater i Syria23:26 Uroen fortsetter i Chile – nytt portforbud innført22:45 FN advarer om dramatisk befolkningsnedgang i Sørøst-Europa22:04 Enighet om byrådsplattformen i Oslo21:52 De kjempet dyrenes kamp for 160 år siden21:49 Mattilsynet: 11.400 kilo kjøtt stoppet på grensen21:36 Hegerberg nominert til Ballon d'Or21:29 Facebook: – Står overfor stadig mer sofistikerte angrep21:09 Bare én brannmann brukte bilbelte i ulykken i Kvinesdal21:05 Gulljagende Bodø/Glimt snublet hjemme mot Mjøndalen20:31 Her er de mest urolige flyturene19:08 Slik ville skolen hindre juks18:10 Fly måtte snu da kjemikalie-lekkasje førte til at kabinansatte besvimte17:32 Carlsen satte rekord med remis mot Aronian – 101 strake partier uten tap17:13 BMW-tyver i Oslo-området går etter ratt og annet dyrt utstyr17:01 Brexitavtalen nektet lagt fram – Parlamentet startet lovprosessen16:31 Marianne Borgen fortsetter som ordfører i Oslo15:46 SIAN-leder om hattiltale: – Dette er faktaformidling15:29 Morgenbladets redaktør går av etter lang tids konflikt15:22 Superstjerne skulle spille Knausgård – så satte forfatteren foten ned15:07 Mann møter i retten tiltalt for drapsforsøk om bord i tog14:59 Julian Assange fikk ikke retten med på å utsette utleveringssak14:59 Stanset vanntilførsel til overfylt og omstridt teltleir14:53 Bjørgen tviler på om langrennsporten vil overleve14:50 Oppgang i det globale aksjemarkedet etter samtaler mellom USA og Kina14:19 Viken Venstre vraker Trine Skei Grande14:04 Toppserien innfører sluttspill: – Vil heve produktet14:03 Kurdere: – Amerikanerne flykter som rotter13:57 Tsjekkia hevder å ha avslørt russisk spionnettverk13:48 NFF vil forlenge Lagerbäcks kontrakt12:51 Tiltalt nekter for drap og mishandling av kona12:50 Tenåring slått og ranet i Oslo – fire tenåringer pågrepet11:56 Nye Ålesund er årets nynorskkommune11:55 Kallmyr om Oslo-volden: – Fattigdom er ingen unnskyldning11:54 Gir opp: – Neste år har vi ingen ferieboliger i Tyrkia11:54 Mange lemlestes for livet – nå har legene fått nok
Siste nytt
20:27VerdenEn seier og ett tap for Boris Johnson da Parlamentet stemte over brexitavtalen19:59NorgeAp, MDG, Venstre og KrF er enige om å danne byråd i Bergen19:51PolitikkUlf Leirstein forbereder seg på et liv etter politikken19:36VerdenPutin og Erdogan enige om Syria-avtale19:06NorgeMann knivdrept i garasje i Drammen19:02NorgePST undersøker trusselbrev sendt ut før ambulansekapringen i Oslo18:59Norge– Ingen avklaring for Frode Berg før november18:40Politikk– Byrådet viser en fiendtlighet mot dem som er avhengige av bil18:38SportBrækhus skrev avtale med Hearns selskap – nærmer seg ny storkamp18:06NorgeKraftig høststorm i Trøndelag - mann tatt av bølge i Lofoten17:52VerdenTrump sammenligner riksrettsprosess med lynsjing17:15VerdenUkrainsk journalist dømt til 15 år i fengsel av separatister17:13Helse og livsstilFotballtopp vil ha hjernerystelse-bytter etter demensalarm16:41VerdenAdvarer: – Farlige IS-krigere kan rømme hjem16:04PengerBoeings Max-krise blir verre og verre14:22VerdenDødstallene stiger i Chile13:51VerdenPalestinsk domstol blokkerer kritiske nettsteder13:50VerdenDiplomat vitner i riksrettsprosessen mot Trump13:02PolitikkVenstre-prosessen «en oppskrift på langvarig støy»13:01VerdenAssad: Erdogan er «en tyv»12:51NorgeMann kapret ambulanse – uskadeliggjort av politiet12:46NorgePerson til sykehus etter minibussulykke i Bergen12:38PolitikkRiksrevisjonen: Domstolene bruker for lang tid12:37VerdenPutin og Erdogan i viktige Syria-samtaler12:34NorgeBatteribrann avgir farlig gass i Hordaland12:13NorgeMann tiltalt for drapsforsøk på legesenter12:07KulturRedaktøren i Aust-Agder Blad går av etter kritikk12:06PolitikkTidslinje for den nye brexitavtalen11:41PolitikkPolitiker overrasket alle: – Jeg er gravid11:40NorgeAdvokat: – Berg kjent med avtalerykter11:14KulturSun Heidi Sæbø konstituert som Morgenbladet-redaktør10:52NorgeLover at Oslo skal bli utslippsfri innen 203010:40SportGranåsen får 180 millioner til ski-VM 202510:27VerdenGuaidó ber Russland og Kina om hjelp10:12NorgeMor (62) og datter (29) omkom i trafikkulykke i Volda: Frigir navnene10:00VerdenNytt funn: Deltok i angrepet på Pearl Harbor i 194109:57VerdenIndiske myndigheter reagerer sterkt på skoleeksperiment09:03PolitikkKnepen seier for Trudeau i Canada09:02NorgeGatekjøkken i Oslo angrepet for tredje gang08:52NorgeIsbryter går for egen maskin etter mayday-melding08:47SportZidane irritert over rykter om at han kan få sparken08:46SportCarragher sier unnskyld til Evra – åtte år etter Suárez' rasistiske hets08:02SportKjetil Jansrud vil sette «uslåelig» rekord i mesterskapsfri sesong07:52NorgeKirkerådet lager etisk regelverk for flyreiser07:40Helse og livsstilNord-Irland legaliserer abort07:39MotorBaksetevarsel kan bli standard etter hundrevis av dødsfall i USA07:39PolitikkRegjeringen vil bruke klima-«smutthull»: – Veldig uklokt07:34NorgePolitimann skadd av skytevåpen under oppdrag i Trondheim07:24VerdenNaruhito kronet i en noe nedtonet seremoni07:22PolitikkFlere borgerlige varaordførere i Sp-styrte kommuner05:50NorgeDette skjer i dag05:36PolitikkAnklager om fusk etter valget i Bolivia05:30NorgeDette skjedde i natt05:30VerdenAfrikanske migranter sier de ville reist til Europa selv om de visste om farene05:27NorgeTrondheim fengsel kritiseres for behandling av forvaringsdømte04:43VerdenPrognose: Justin Trudeau kan danne regjering04:34NorgeMann pågrepet etter skuddløsning i Oslo sentrum03:36VerdenNasa vil sende utlendinger til månen også03:20VerdenBolivias president nær ved å vinne valget02:58NorgeHøyre og MDG samarbeider i bydeler i Oslo02:50NorgeNorske styrker fortsetter i Irak02:02VerdenPompeo: Trump er forberedt på å gripe inn når amerikanske interesser er truet01:15NyheterVenstre-lederen: Jeg er best for partiet videre01:09VerdenStudie: Klimaendringer gjør El Niño sterkere00:23VerdenIsrael og Jordan ber Trump beholde soldater i Syria23:26VerdenUroen fortsetter i Chile – nytt portforbud innført22:45VerdenFN advarer om dramatisk befolkningsnedgang i Sørøst-Europa22:04NorgeEnighet om byrådsplattformen i Oslo21:52NorgeDe kjempet dyrenes kamp for 160 år siden21:49NorgeMattilsynet: 11.400 kilo kjøtt stoppet på grensen21:36SportHegerberg nominert til Ballon d'Or21:29VerdenFacebook: – Står overfor stadig mer sofistikerte angrep21:09NorgeBare én brannmann brukte bilbelte i ulykken i Kvinesdal21:05SportGulljagende Bodø/Glimt snublet hjemme mot Mjøndalen20:31ReiseHer er de mest urolige flyturene19:08VerdenSlik ville skolen hindre juks18:10VerdenFly måtte snu da kjemikalie-lekkasje førte til at kabinansatte besvimte17:32SportCarlsen satte rekord med remis mot Aronian – 101 strake partier uten tap17:13MotorBMW-tyver i Oslo-området går etter ratt og annet dyrt utstyr17:01VerdenBrexitavtalen nektet lagt fram – Parlamentet startet lovprosessen16:31NorgeMarianne Borgen fortsetter som ordfører i Oslo15:46NorgeSIAN-leder om hattiltale: – Dette er faktaformidling15:29NorgeMorgenbladets redaktør går av etter lang tids konflikt15:22NorgeSuperstjerne skulle spille Knausgård – så satte forfatteren foten ned15:07NorgeMann møter i retten tiltalt for drapsforsøk om bord i tog14:59VerdenJulian Assange fikk ikke retten med på å utsette utleveringssak14:59VerdenStanset vanntilførsel til overfylt og omstridt teltleir14:53SportBjørgen tviler på om langrennsporten vil overleve14:50PengerOppgang i det globale aksjemarkedet etter samtaler mellom USA og Kina14:19PolitikkViken Venstre vraker Trine Skei Grande14:04SportToppserien innfører sluttspill: – Vil heve produktet14:03VerdenKurdere: – Amerikanerne flykter som rotter13:57VerdenTsjekkia hevder å ha avslørt russisk spionnettverk13:48SportNFF vil forlenge Lagerbäcks kontrakt12:51NorgeTiltalt nekter for drap og mishandling av kona12:50NorgeTenåring slått og ranet i Oslo – fire tenåringer pågrepet11:56KulturNye Ålesund er årets nynorskkommune11:55NorgeKallmyr om Oslo-volden: – Fattigdom er ingen unnskyldning11:54PengerGir opp: – Neste år har vi ingen ferieboliger i Tyrkia11:54NorgeMange lemlestes for livet – nå har legene fått nok