ABC Nyheter

(ABC Nyheter): Et nytt EØS-problem med dimensjoner utover det vanlige er under oppseiling:

EU har vedtatt å opprette tre tilsynsorganer med besluttende myndighet over aktørene på finansmarkedet, inkludert det norske.

Det setter den norske regjeringen i alvorlig villrede fordi tilsynene naturlig vil inngå i EØS-avtalen.

I utgangspunktet vil disse EU-organene få besluttende makt over norske banker og andre finansinstitusjoner, mens Norge bare tilbys plass som observatør. Det er etter alt å dømme i strid med Grunnloven.

- Utfordrer Grunnloven

- Der har vi en utfordring i forhold til Grunnloven, sier Nina Moss, internasjonal koordinator i det norske Finanstilsynet, til ABC Nyheter.

- Dilemmaet for oss er at i det nye systemet får disse EU-organene til en viss grad myndighet til å fatte vedtak som det nasjonale tilsynsorganet må følge. Eller som næringen må følge. De kan forbigå de nasjonale myndighetene, sier Moss.

Regjeringen klør seg i hodet

Etter finanskrisa er både EU og norske myndigheter for en god kontroll med finansmarkedene. Men å la utenlandske organer få myndighet til direkte bestemmelse i Norge, går lenger enn den omstridte EØS-avtalen har gjort til nå.

Det skaper hodebry.

14. desember i fjor samlet Justis-, Utenriks- og Finansdepartementetnes folk seg til et møte for å diskutere de konstitusjonelle virkningene av å få de nye EU-tilsynene inn i EØS-avtalen.

I midten av september ba Finansdepartementet så Justisdepartementet om å legge fram sin vurdering av de konstitusjonelle sidene.

Vurderer fortsatt

Snart ett år etter møtet departementene mellom, er ingen løsning funnet.

- Spørsmålet om vi skal akseptere den samme grad av overnasjonalitet som gjelder i forhold til EU-statene beror blant annet på konstitusjonelle vurderinger, og spørsmålet vurderes nå av blant annet Justisdepartementet, skriver statssekretær Ole Morten Geving (Sp) i Finansdepartmentet, som svar på vårt spørsmål.

- Vårt standpunkt til deltakelse i de nye tilsynsbyråene vil blant annet avhenge av hvilke råd Justisdepartementet gir i sin vurdering, meddeler han.

Justisdepartementet har frist til utløpet av oktober med denne vurderingen. Inntil da har ikke Finansdepartementet gjort seg opp noen mening.

Etter publisering av artikkelen gjør departementet imidlertid oppmerksom på at det måtte avvente det endelige vedtaket i EU før endelig behandling.

Naturlig inn i EØS

- EUs nye tilsynssystem for finansmarkedene er høyst relevante for EØS-avtalen, fastslår Finanstilsynets Nina Moss.

- Per i dag er vi formelt med som observatører i tilsynskomiteene i EU. Men fram til nå har ikke tilsynskomiteene hatt fullmakter til å fatte bindende beslutninger. Den store endringen nå, er at disse komiteene omdannes til nye EU-institusjoner med beslutningsmyndighet, forteller hun.

Også Finansdepartementet er smertelig klar over problemet.

«På bakgrunn av gjennomgangen ovenfor av tilsynsbyråenes beslutningskompetanse, vil en eventuell innlemmelse av de nye tilsynsforordningene i EØS-avtalen, med påfølgende gjennomføring i norsk rett, etter Finansdepartementets oppfatning kunne reise konstitusjonelle spørsmål», skriver Finansdepartementet til Justisdepartementet.

Les også NHOs analyse av EUs nye tilsyn over finansverdenen.