ABC Nyheter

Internkontrollen svikter kapitalt hos NAV. To milliarder kroner kan årlig være utbetalt på sviktende grunnlag, anslår Riksrevisjonene i et hemmelig brev til etaten.

I fjor høst startet Riksrevisjonen opp to nye revisjoner i den lange rekken av kontroller med NAVs systemer. I oktober avdekket ABC Nyheter at NAV ønsket å kneble sine ansattes samtaler med kontrollørene.

Denne gangen er det systemer for kontroll av utbetalingene via fylkesleddene, som er i Riksrevisjonens søkelys. De står ansvarlige for en tredjedel av Arbeids- og velferdsetatens samlede utgifter.

Men revisjonens første hemmeligstemplede oppsummering, lover ikke godt for etatens fylkesorganisasjoner.

«Ingen kommentar»

Denne avsløringen av sviktende kontroll med utbetalingen av sykepenger, føyer seg inn i rekken av andre kritikkverdige forhold som allerede er avdekket. I en egen rapport for 2008 ble det også avdekket store svakheter ved internkontrollen i NAV.

Etaten er lite villig til å snakke om avsløringen av at svakhetene ser ut til å vedvare:

«NAV ønsker ikke å kommentere dette før Riksrevisjonen er ferdig med saken og offentliggjør sin revisjon», skriver Ulrik Holmsen, seksjonssjef i NAV, i en epost til ABC Nyheter.

Han bekrefter at de har mottat brevet fra Riksrevisjonen, og avslutter med å si at «NAV vil besvare spørsmålene, og Riksrevisjonen vil deretter arbeide videre med saken».

Så sendt som i forrige uke la riksrevisor Jørgen Kosmo frem en undersøkelse av etatens oppfølgning av sykemeldte. Heller ikke på det området fikk de skryt.

Les også: Riksrevisjonen med knusende rapport om NAV

Les også: NAV snakker aldri konkret

Når det gjelder utbetalinger av sykepenger, så frykter Riksrevisjonen både for det store antallet feil, men også de økonomiske konsekvensene av disse.

2.000.000.000 kroner

Etter å ha sjekket dokumentasjonen i seks fylker er Jørgen Kosmos medarbeidere lite imponerte. Det kan være snakk om opp mot 2 milliarder kroner som utbetales uten tilfredstillende dokumentasjon.

«Dersom omfanget av manglende krav om sykepenger er tilsvarende i andre fylker, kan det indikere at etaten ikke kan framlegge gyldig og verifiserbar regnskapsdokumentasjon for utbetalinger i størrelsesorden 1,9 mrd kroner», skriver de i en hemmeligstemplet tilbakemelding til NAV 20. desember.

Og feilene slår alle veier.

Man har blant annet funnet eksempler på mottatte krav om sykepenger uten at de utbetales, at pengene havner i urettmessige hender, at det er brukt feil sykemeldingsgrad, og at man aksepterer sykemelding selv om lege er konsultert «lenge etter starten på sykemeldingsperioden».

Les også: NAV knebler kritikk

Den økonomiske betydningen av feilene varierer fra noen hundre kroner til over 110.000 kroner.

«I enkelte saker er det utbetalt for mye sykepenger, mens det i andre saker er utbetalt for lite», heter det i brevet.

Det slås også fast at «...det i 38 prosent av de kontrollerte sakene er utbetalt sykepenger på bakgrunn av mangelfulle eller manglende krav».

Internkontrollen svikter

I fylkesorganisasjonene skal kontroll av utbetalingene av sykepenger skje på tre ulike nivåer, men Riksrevisjonen er kritisk til hvordan disse kontrollene utføres.

Et eksempel er kontrollen av inntekter som avviker fra gjennomsnittlig pensjonsgivende inntekt de siste tre år. I 30 prosent av sakene mangler slike vurderinger, men det er en forbedring fra 2008 da det manglet vurdering i 57 prosent av sakene.

De uttrykker også bekymring for de store forskjellene mellom de forskjellige fylkene. Når det gjelder kontroll av inntektsavvik varierer det fra 10 til 50 prosent mellom fylkene, anslår revisorene.

De mener dette - og en rekke andre eksempler - undergraver prinsippet om likebehandling uavhengig hvor du bor i landet.

På nivået over den nærmeste saksbehandler har man krav om å kontrollere enkelte forhold. Og finner man feil skal dette dokumenteres, men Riksrevisjonen skriver at det bare skjedde i en (1) av de 62 reviderte sakene. De mener det burde vært avdekket feil i 25 av de samme sakene, noe som tilsvarer 40 prosent.

Det er illevarslende at feilprosenten var 47 prosent i saker som unngikk kontroll.

De tallene viser for det første at kvaliteten på kontrollen er liten, men det avdekker også en generell svært høy feilprosent for saksbehandling av sykepenger på laveste nivå i NAV.