ABCNYHETER

Selv ikke med 5.170 egne fulltidsansatte, er Statens vegvesen i stand til å løse oppgavene sine på egenhånd.

Etaten er en av Norges største kjøpere av konsulenttjenester, og «sånn må det være», hevder de selv.

Bare siden året før har konsulentbruken i Statens vegvesen økt med 280 millioner kroner, og tallet er nå oppe i 1,4 milliarder kroner.

- Den største økningen når det gjelder bruk av konsulenter har vi hatt innenfor tradisjonelle veioppgaver. Den viktigste årsaken til økt bruk skyldes at vi fikk en omsetningsøkning på omtrent fem milliarder kroner fra 2008 til 2009, altså en økning på rundt 20 prosent, sier HR- og administrasjonsdirektør Jane Bordal til ABC Nyheter.

I 2008 fikk Statens vegvesen 26,2 milliarder kroner fra staten og fylkene. Dette beløpet inkluderer bompenger. I 2009 økte dette til 32,3 milliarder, altså en økning på 6,1 milliarder. Av dette klarte de å bruke 5,2 milliarder.

I fjor fikk etaten en ekstrabevilgning, kalt tiltakspakken, på 2,3 milliarder kroner.

- Da vi fikk tiltakspakken, var det ikke meningen å tilsette flere, og konsulentbruk var naturlig i første ledd og da særlig til planleggingsoppgavene.

De 950 konsulentene kunne i gjennomsnitt innkassere 1,5 millioner kroner fra Statens vegvesen.

Jane Bordal er HR-og administrasjonsdirektør i Statens vegvesen

Les også: 1,1 milliarder til veikonsulenter

Store prosjekter

Planlegging, prosjektering, oppfølging og operativ prosjektering utgjør den største biten av kostnadene, med sine 750 millioner kroner.

Følgende prosjekter beskrives av Bordal som «spesielle», og som dermed har krevd en stor del av konsulentutgiftene.

Fellesprosjektet med Jernbaneverket E6 Mjøsa

Ulven – Sinsen

Hardangerbrua

Rogfast

E6 Trondheim – Stjørdal

E18 Sky - Langangen

Les også: - Må rydde i konsulentbruken

Overser Riksrevisjonen

Som i fjor har etaten valgt å overse Riksrevisjonens anbefalinger og vurderinger.

Den gang var de uenige med Riksrevisjonen om hvordan konsulentkostnadene skal beregnes og hvilke utgifter som egentlig skal føres opp under denne posten.

Konkret står striden om posten «øvrige kjøp». Bak dette samlebegrepet skjuler det seg interne posteringer, men også Vegvesenets betalinger til kommuner og fylkeskommuner, samt universiteter for arkeologiske utgravninger og meteorologisk institutt.

- Riksrevisjonen har sannsynligvis inkludert «art 6719 - Øvrige kjøp av tjenester» i sine analyser. Denne arten inneholder erfaringsmessig en god del belastninger som ikke bare er knyttet til konsulenttjenester, men også til varekjøp. Den inneholder også kjøp av tjenester som ikke nødvendigvis er å anse som rene konsulenttjenester. Regnskapskvaliteten på denne arten er variabel, sier Bordal.

- Da det er vanskelig å anslå hva som er konsulentkjøp og ikke på denne arten uten å gå inn på hver faktura, har Statens vegvesen valgt å ikke inkludere denne arten når vi utarbeider analyser over kjøp av konsulenttjenester.

Det betyr at dersom Riksrevisjonen skulle vurdert konsulentbruken i Statens vegvesen, ville det tallet sannsynligvis vært høyere.

Les også: - Vi må bli bedre

Kan ikke ansette for toppene

Statens vegvesen har per i dag 5.170 egne fulltidsansatte. Totalt fikk de en lønn på 2,5 milliarder kroner. Bordal hevder at de er i gang med å ansette flere, men unnlater å presisere om de ansetter flere enn de normalt gjør.

På spørsmål om ikke det er i alles interesse å bruke egne ansatte i større grad, svarer hun:

- Det der er en balanse. Vi må posisjonere oss slik at vi har nok interne ressurser for å gjøre den jobben vi skal gjøre. Men vi trenger konsulenter for å få til gjennomføringen. Så det vil som sagt hele tiden være en balanse mellom bruk av fast ansatte og bruk av konsulenter.

- Men hvorfor kan dere ikke bruke egne ansatte i større grad?

- Nå har vi rekruttert også til egen organisasjon. Men vi må tilsette mennesker i forhold til en normalsituasjon, og ikke for å ta toppene. For å få omsatt budsjettøkningen på en best mulig måte må vi ty til konsulenter, slik at vi får den kapasiteten og spisskompetansen vi da trenger.

- Har dere ansatt flere enn i normalår?

- Vi har hatt en økning i våre faste ansatte.

- Dessuten er det en forsinkelse fra vi får en omsetningsøkning til vi får inn de folkene vi trenger.

Et enkelt regnestykke viser at de ansatte i fjor fikk en gjennomsnittlig lønn på nesten 484.000 kroner. Det er da kun tatt hensyn til selve lønnskostnadene. Det betyr at vegvesenet får tre fast ansatte per konsulent.

Men dette regne stykke er ikke Bordal med på.

- Jeg antar at du har delt lønnsbudsjett på antall ansatte. Jeg vil minne om at en ansatt også har en del administrative kostnader som kontor, PC etc. En ansatt koster derfor i størrelsesorden 800.000.